解析蔡英文就职演说 专家谈美中台关系

【大纪元2016年05月24日讯】（大纪元记者林帆美国华盛顿DC报导）中华民国新总统蔡英文20日发表就职演说，详细阐述其对两岸关系的看法之后，各方反应不一。美国国务院东亚发言人表示，美国在“两岸持续的和平稳定”上有深远利益，美国相信，两岸议题应以和平方式解决，而其速度与广度是两岸双方民众都能接受的。美国也鼓励两岸双方基于尊严与尊重的建设性对话能持续。而中共国台办则称蔡英文的演说是“一份没有完成的答卷”，对其没有明确承认“九二共识”和认同其核心意涵表示不满。如何看待蔡英文演讲的基调与内涵﹖未来美、中、台三方关系将有何变化﹖本报记者就此专访美国里奇蒙大学政治系教授﹑两岸问题专家王维正，进行深度解析。以下内容根据谈话录音整理。

延续去年基调  反映“维持现状”意向

王维正教授认为，蔡英文在演说中就两岸关系的阐述，延续了她2015年在华府战略与国际关系研究中心（CSIS）的演讲，又有所补充。其基本论调是“维持现状”，很多细节也都反应了她“维持现状”的意向。

蔡英文对两岸关系的演说针对三类不同的观众：台湾的民众（包括蓝﹑绿两方面），美国华盛顿以及北京方面。王维正认为，台湾的大部分民众都可以接受甚至支持蔡的演说；华盛顿方面也感到放心；而中共国台办“一份没有完成的考卷”的反应，显示出国台办觉得蔡英文的演说没有达到他们的要求。

那么国台办的要求是什么呢？虽然“考卷没有答完”，但是否及格？大陆对“九二共识”的定义包括“大陆与台湾同属一个中国”，不是国与国的关系，还有“一中原则”，反对台独等。如果北京方面没有把“九二共识”定义这么多，或许蔡英文可能会多答一点。作为一个历史上支持台独的政党，她已经向大陆跨越很多 了。即便北京方面不是那么的满意，但是否会用大动作做为反制，还有待观察。

蔡英文“讲了什么”与“没讲什么”

王维正说，每一个人都在讲“现状”，但是“现状”是一个最模糊又最有创意的说辞。根据台湾二十多年来的民意调查，百分之八十的人都支持“维持现状”，而这个“现状”是什么要由他们来定义。

他认为，观察蔡英文在演讲中讲了些什么和没有讲什么，就会找出答案。她没有讲的东西当然就是北京方面最畏惧的，比如说她没有讲“一边一国”，她甚至也没有讲“台湾主权独立”，没有讲“中华民国主权独立”，也没有讲她上台以后要如何加强台湾的主权等等。作为历史上支持台独的民进党来说，蔡英文的演讲已向大陆迈进很多。

蔡英文在演讲中说，她是“根据中华民国宪法选举出来的总统，当然在领土和主权上要维护中华民国宪法”，就北京来讲这明显是个进步，但是很可惜的是，北京没有抓住这一点。蔡英文明确地讲出宪法， 比“宪政体制”要明确，因为中华民国宪法基本上是个“一中”的宪法。宪法第四条，“ 中华民国疆域，非经国民大会决议，不得更改之”。那么她做为中华民国总统宣誓，势必要捍卫这个领土与主权。这个宣誓让中共感到，他们最担心最惧怕的应该是没有发生。

至于她提到的四个政治基础元素（见附——蔡英文演讲），第四个就包括台湾的民意和这个民主的机制。这个很重要。这么多年，大部分台湾人对稳定﹑和平和互惠的两岸关系都可以支持，但是台湾的普遍民意目前没有办法接受中共对于“一个中国”、以及“在一个中国底下的台湾”的说法。

王维正认为，对于国台办“ 没有完成的考卷”的说法，也可以用半杯水来形容。你要是看它是半满的话，蔡英文尊重1992年两岸求同存异这个历史的事实，尊重中华民国的宪法﹑现行的宪政体制，也尊重两岸二十多年来交流互惠的成果。这些信号都是对希望维持现状的一个阐述，意向很清楚。但中共可能说，“光看意向不够，还要看一些具体的做法”。但显而易见的是，她不会去挑衅中共，这之后就要看中共的反应是如何了。

把“两岸”置于“区域和平稳定”架构之下

王维正指出，蔡英文就职演说中值得注意的一点就是，她把“两岸关系”放在了“区域和平稳定”这样一个架构之下。这个只是她就职演说五大部分之一，不是最重要部分。可能很多人认为这是最重要部分，但实际上蔡政府最大的挑战还是国内有关经济复苏、社会公平正义这方面的挑战。当然不可否认，中国大陆对于台湾的重要性是很高的。如果说台湾能够保持自己民主的机制和生活方式，应该对区域和平是有贡献的。

过去八年中国大陆对台湾经济的影响可以说是福也可以说是祸。所谓“福”是说，如果台湾没有跟大陆的贸易的话，可能其全球贸易会是赤字。两岸由于商务的关系也产生了所谓“和平的红利”。但说它是“祸”就是这个交流的结果，利益并没有均沾。民进党形容是“少数人得到了好处”，很多选民似乎也同意这一说法。同时，这也增加了台湾对于大陆经济上的依赖，给了中共更多“政治杠杆”的可能性。

跟前任政府相比，虽然蔡英文不会去挑战这样一个现状，但她对于两岸交流的速度和深度更有疑惧，在做法上也可能会比较谨慎一点。她提出的所谓“新南向政策”就是要扩展台湾的商务机会，不要把所有的蛋都放在一个篮子里。

王维正还指出，不能说是不接受中国大陆的态度和要求就算是麻烦制造者。蔡英文在演讲中把两岸关系稳定的责任放在北京和台北双方。双方都有这个责任，这样的话才能促进区域的和平稳定。最近美国官方也比较罕见的表示，美国希望台海两岸都能够展现弹性，为维系和平稳定向前迈进。这也是一个互相回应。

美中台关系走向  未来一年值得观察

王维正表示，美国政府在蔡英文就职之后，其对台海的基本政策，到目前为止还不到需要修改、修正的地步，可以微调。接下来就看台北和北京双方的做法。如果北京因为“蔡英文没有把卷子答完”决定要报复的话，那就要看报复的方法是什么。中断国台办和陆委会的联系？中断两会的联系？停止所谓的外交休兵﹑继续在国际参与上打压台湾？减少大陆到台湾游客？这些固然可以让台湾民众和政府感到中共的硬实力，但绝对无法赢取台湾的民心，应该说只会适得其反。如果北京的反应超过 了“文攻”而到“武吓”的地步，比如在台湾海峡进行军演，美国可能就会有所动作。

王维正说未来的八个月将很值得观察，因为美国的新一届总统明年一月才就职，而等到新总统认命完所有有关国安的主要官员，将是明年五﹑六月份了。从现在算起有将近一年的时间。 这期间，如果北京想要给台北或华盛顿一些压力测试的话，就有可能制造出一些小的危机。这种可能性无法排除。

还有一点非常暧昧的，就是奥巴马政府2011年开始提出的所谓的“亚太再平衡”。以台湾的政治和经贸地位﹑以及在民主和精神上的重要性，应该说这个“亚太 再平衡”如果没有包括台湾的话，实在是很难想像。但是美国对于台湾在这个“亚太再平衡”中的地位，一直没有讲过一个字。有人说奥巴马对于台湾的支持过于软弱，那么奥巴马在卸任前还是有很多可以做的地方，比如说最近美国国防部的军力报告，讲到两岸军事的差距越来越大。如果他在卸任前一次性给足台湾所需要的防卫性武器，就可以发出一个很坚强和稳定的讯号。

附：蔡英文就职演说有关两岸关系部分