【大纪元2016年07月16日讯】南海仲裁出台之前，中国政府已经再三重申绝不接受，多位高官在多个国际场合公开表示海牙常设仲裁法院就南海的仲裁是“一张废纸”。然而，这“一张废纸”却掀起了惊涛巨浪。而且，这个巨浪所波及最严重的，不是菲律宾和越南等直接相关国家，更不是美国、日本等被中国指为背后阴谋操作的国家，而是中国自己。
仲裁没有结果之前，中国已经聚集海空军力在南海西沙群岛海域进行“例行演习”，外交部门四处活动，搜集了据说高达六十多个国家对中国立场的支持，并且军队据报进入了二级战备状态。而在仲裁结果出来之后，中国官方立即高调发表声明，全国媒体高调全面报导，民情激愤，学生上街，网络上更是高温沸腾，颇有非打一仗不可的架势，而政府当局高度紧张，全面戒备以防民间激情演变成为五四运动。
中国政府强调海牙法庭仲裁是“一张废纸”，主要是因为这个仲裁“无法执行”。但在二战之后的六十多年以来，无法执行的国际仲裁很多，甚至联合国决议案，譬如要求北韩停止发展核武器和长程运载工具，也都无法执行，但海牙仲裁法院的判决，就真的是一张废纸吗？虽然中国完全可以置之不理，但这一张废纸却很可能使得中国陷入相当被动的局面。
差不多六年前，笔者曾写过一篇“中国外交形势不妙”的文章，发表在《新纪元周刊》186期上。2010年之前，中国由于经济增长，对外影响力大大扩展，东南亚诸国和中国的关系渐入佳境，然而中国军方把南海列入“核心利益”，致使情况急转直下。
中国和东南亚国家的关系其实非常敏感。其原因除了复杂的地缘政治因素外，也由于中共曾经长期资助这些国家共产党游击队的武装暴力活动。印度支那三国不说，印尼、马来西亚、缅甸、菲律宾等国的毛派游击队，抵抗了很长时间。即使是现在，虽然已经失去了中共的援助，菲律宾南部的毛派游击队仍在顽抗，据说仍有两万人之众。
南中国海周边国家，其民族、文化、宗教、历史之多样，可能是世界上最复杂的地域之一，远远超越被称为“欧洲火药桶”的巴尔干半岛和中东地区。譬如人口构成上，不但有南岛人、马来人，也有蒙古人和高加索人，文化上受印度、中国、阿拉伯和欧洲影响，历史上和英国、法国、美国、荷兰、西班牙、中国、印度以及俄罗斯的关系错综复杂，宗教上有伊斯兰教、天主教、佛教和儒家。
基于以上原因，中国本应该极为小心谨慎处理区内事物。大国外交和小国外交有根本不同。所谓“大国者下流”，即大国主要采取软弱姿态和小国打交道，不能经常采取强硬姿态逼人就范。胡锦涛执政后期以来，中国政军各派表现出极大的不耐烦，对强国示强，对弱国也示强，所以今天的局面不令人意外。
南海仲裁确实无法执行，但相关国家却可以“拿着鸡毛当令箭”，包括美、日等国，皆可以据此行事，在外交上必致中国处于被动。而最关键的问题，是中国和欧美国家过去四十年的关系很可能因此转向，使未来充满了各种不确定性。因此有人认为，南海仲裁对中国来说是一个历史性的转捩点，不无道理。
责任编辑：南风
