网传深圳市府内部文件 人口政策与上海相反

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【大纪元2016年08月30日讯】(大纪元记者李默迪综合报导)深圳将从9月1日开始实行新的落户政策,其思路与近日上海的人口控制政策正相反,引发各界关注。

据大陆媒体报导,深圳市政府日前相继印发了《深圳市人民政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《深圳市户籍迁入若干规定》和《深圳市居住登记和居住证办理规定》文件,对入户等事项作了新规定。

新人口政策将放宽入户条件,扩大户籍人口规模,对人才落户不设上限。新规包括,放宽申请居住证的条件,原来只有全日制本科才能直接申请居住证,现在改为“具有全日制大专及以上学历的人员、具有较高专业技能以及我市产业发展需求的人才” 。相关文件也将取代在深圳实施了近10年的人口管理政策。

评论人士曹山石分析,这一新政可能是为应对深圳人才不足的困境。

近日网络流传一份深圳市政府内部文件,内容显示,深圳遇到了人才瓶颈问题,人口整体素质不高,人才总量和质量都低于北京、上海、天津、广州、南京、杭州、 武汉等城市。

数据显示,2014年深圳大专以上人口比例只有24.1%,低于北京、上海和广州;持有外国专家证的外国专家,以及留学归国人士,均低于北京和上海。

深圳放宽人才落户  上海严控人口增长

深圳入户新政的思路,与上海截然相反。8月22日上海公布《上海市城市总体规划(2016–2040)(草案)》,将2040年人口调控目标设定为2,500万。

上海市的这一城市规划受到大陆媒体和业内人士的批评。外界关注亲江泽民家族的上海书记韩正可能处境不妙。

曹山石表示,上海的城市规划是一线城市中最严苛的人口控制目标。

截至2015年末,上海市常住人口为2,415万人。如果到2040年要把常住人口控制在2,500万人,则意味着从2016到2040年,上海市常住人口平均每年增长不超过3.54万人。

大陆媒体财新网引述北京大学光华管理学院教授梁建章的分析表示,这种控制有悖于以人为本的原则,严重脱离实际。“在现实中,没有任何一个城市曾被人口压垮,相反,城市的盛兴往往表现为人口增长,而衰败才表现为人口萎缩。”

城市规划应该是准确预测人口和经济变化,并依此来规划公共服务和基础设施,而不是以某种规划的预测值来作为控制人口的理由。从操作性来说,这个目标大概只能通过严控户口审批来实现。

中共户籍政策遗祸

中共户籍制度是指中共在1958年制定的对大陆公民实施的人口管制制度,包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。

台湾学者林宗弘2011年曾主持研究(中共)户籍制度,并发表论文《中国大陆户籍制度、管理与变革之研究》。

文章中提到,户籍制度所导致的不良后果包括,地方相关官员和工作人员利用办理户籍、买卖户口获取利益;中共1990年代后期开始的土地财政,主要是针对农用土地廉价“圈地”,导致农民收入下滑。

中共户籍制度把民众分为“农业户口”和“非农业户口”,“农民工”和外来人口在薪资、工作条件、医疗、子女就学等方面受到不平等对待。尤其是1990年代之后,户籍制度造成城乡居民薪资差距越来越大。

另外,户籍制度加上一胎化政策,导致城市出生率降低、人口老龄化加速;农村人口出生率增加但是男孩出生比率上升、女孩户籍登记减少,导致性别比例失调、“黑户口”女孩人数增加,对儿童教育造成负面影响。

责任编辑:李明宇

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