【大纪元2017年01月19日讯】（大纪元记者梁砚报导）距离川普（特朗普）宣誓就职美国总统不到3天的时间，美国国会前议长金里奇17日在“传统基金会”继续解读川普和“川普主义”。他说，川普政治的另一个看点是要求预算的制定以收支平衡为基础，让美国摆脱长期以来的靠借贷求生存的有害模式。金里奇指出，打破收支平衡，不仅是经济问题，更是道德范畴的问题。
金里奇说，他试图为人们了解川普和他的思想，提供一个框架和思考的机会。由于川普当选带来的是一场美国运动，“我们都在其中，在这个过程中，你会有自己的体会和理解”。
金里奇在演讲中，以他21年前作为国会议长时，为国会预算实现收支平衡和结余为例，为川普新政要求的预算平衡，提供了蓝本。从这些举例中，人们不难看出，川普的政策方向和内容，与当年金里奇在国会的做法非常相似。或许金里奇的成功经验能为川普施政，提供许多参照和依据。
收支平衡属道德范畴
金里奇说，美国政府及国会预算长期出现赤字、以贷款求生存的问题，已经不只是经济问题，更是道德范畴的问题。
“我们曾经努力工作、获得收入并储蓄，然后偿还贷款，最终为后代留下我们的土地和房屋。而我们目前的生活却建立在借贷的基础上：首先去借钱或贷款，然后卖掉我们的土地以偿还贷款，我们甚至花掉了属于后代的财富。这种做法在本质上就是错的！我们必须改变，”金里奇说，“事实也证明，这种靠借贷、先消费的方式已经塌陷了”。
“（英国前首相）撒切尔曾说：社会主义的问题是他们花光了别人的钱。”
政策决定结果
川普在大选中指出，美国政府目前的入不敷出的预算做法不能再继续，必须停止。他说，要填补奥巴马政府的预算漏洞，肯定需要一定的时间，“但我（上任后）会很快开始采取行动，改变这种状况”。
金里奇说，虽然川普的看法受到一些所谓专家的批评，但也有经济学家和企业家先后做出分析并指出，“川普政策将带来更繁荣的经济、更高的收入和更少的政府支出”。他们表示，川普将逐渐实现平衡收支的预算法案。提出这些观点的包括美国经济学家诺瓦罗和企业家罗斯。
诺瓦罗之后获川普提名，成为国家贸易委员会主席人选。罗斯获提名成为未来商务部长人选。
金里奇说，根据川普在大选中提出的各项主张——谈判有利美国的贸易条款、让美国就业更高效增长、优化健保法、修建边境墙、大胆改革税法、增强美国人职场竞争力、大幅削减政府法规为企业发展创造条件、减少官僚做法、发展中小企业等等，这些主张和政策基础都将有助削减美国国债和实现预算平衡。
金里奇认为，川普的政策主张就是实现预算平衡的基础和条件。
他说：“我们需要关注的是政策本身、实施过程及所带来的结果，而仅仅关注和研究目标并不能有助我们实现它，我们要关注其间的过程。”
“就像美式足球教练Bill Walsh提到的，关键不是盯着得分，而是要了解如何踢好每场比赛、制定良好的战术、发挥每个球员的最佳水平。这样自然会带来良好的结果。”
“也就是说，如果川普政策得到实施，其结果会导向预算上的平衡。”
金里奇说，许多政策制定者和官僚机构中的人都能写一手好论文、考取好成绩，但在实践中却百无一用，“他们是书呆子”，不是问题的解决者，他们与实际社会脱节严重。
金里奇说，这样的官僚者是“非常危险的”，因为他们总是对自己的理论不加怀疑；因为拥有多个学位，他们有时自信过头；虽然毕业于名校，有些人在解决实际问题中，却用不上自己的知识。这些人制定的政策对经济和社会的发展是有害的。
金里奇的成功经验
金里奇举例说，他任国会议长期间（1995－1999），与共和党议员和预算委员会委员共同制定平衡预算前，国会连续4年出现严重的预算赤字，总额超过1万亿美元。
然而在实行收支平衡的预算案后，1998年国会出现了5000亿美元的收支余额。
“当时我们在设定目标时，决定在7年内逐渐实现收支平衡。有些议员认为这个时限太短，应该“更实际些”，但我们相信这不是达不到的目标。事实证明，我们实现了目标。”
金里奇说，在政府工作中，最危险的两个词就是“要实际些”和“以后再做”。这些官僚词汇也将是川普政府实现目标的隐患。
因为“实际些”将演变为将目标降低，而“以后再做”将演变为“永远不去做”。
“所以，我给川普政府团队的建议是，时常惊醒这两种用词和背后的来源，不要让目标沦为‘永远做不到’的空谈。”
来自美国企业家的贡献
金里奇说，使国会预算达到收支平衡或盈余，一向被圈内人看作是“办不到”的事。为了突破困境，金里奇及预算委员会重要成员，与15名美国大公司总裁或首席执行长会面了6次，向他们取经。
这些企业家提出，若要达到收支平衡的预算案，在制定和实施过程中，必须遵循3条原则：
1） 有勇气设定“宏大”的目标和“极短”的完成时限；
2） 由团队来完成，而不是个人；
3） 远离所谓的专家，他们只会耽误你的执行日程或搅黄计划。
金里奇按照以上原则制定国会预算案，不仅达到了收支平衡，还在3年内，实现了预算盈余。这让自由派和左派人士大吃一惊，甚至不敢相信这是真的。
团队力量很重要
由于目标大、时间短，部分州的国会议员起初不相信这是能办到的事，对执行计划产生困难情绪。面对这个问题，金里奇采用了4个步骤，最终与议员们达成一致：
1）倾听： 首先听懂他们提出的困难是什么，以及为达成目标，需要得到哪些支持；
2）了解： 对他们各自州所处的环境和条件，做深入的了解；
3）协助： 为他们提供协助和方法；
4）领导： 由预算委员会领导执行过程，确保不失去方向。
在这个过程中，金里奇不断鼓励议员们改变心态，以积极的心理看待目标和工作，将“做不到”，换成“如果……，就可以做到”（Yes, if……）的思维方式。心态的转变让“我们的工作效率提高了10倍”。
金里奇说，“川普和我相信，团体做事能取得更多成果。相较个人而言，无论你能力多强，长期来看，你的能力和士气不会比一个团队来得更有效和更长久。”
“在这个过程中，我与议员们始终保持在一个团队。我所做的是释放议员们在执行过程中的潜能，而不是一味地施压，令对方失去信心。”
改革福利和健保 控制成本支出
为达到预算中的收支平衡，成本控制十分重要。
为此，金里奇通过大胆改革福利和健保政策，控制了预算案中成本项目的增加。
他说，当时的国会与一家成功培训人们提升就业技能的民间组织合作，协助失业者尽快找到工作，而不是过多依赖政府的救济金。这样做的好处是让人们看到，“获得就业”是个人和家庭的最佳“福利”，从而摆脱依靠政府福利的被动做法。正如里根总统所说，“拿到两周一次的工资单是给美国人民的最佳福利”。
这种方式随后大幅降低了美国人领取社会福利的人数、提升了就业者收入水平，并使脱离贫困的儿童数量达到美国历史的最高水平。这个结果再次让左派和自由派感到难以置信。
在医疗改革方面，金里奇领导的国会与美国退休者协会（AARP）密切合作，确保美国人、特别是退休人员的医保在改革后获得提升。
对必要项目 增加支出
控制成本是为达到收支平衡，但必要的支出不能消减，甚至需要增加，以保证美国长期的安全和繁荣。以此作为立足点，当时的国会为优化美国通信设施、疾病防控和情报工作，增加了开支额度。
金里奇说，他与国会议员分析得出结论，面对逐渐老龄化的美国社会，要达到长期的收支平衡，防控疾病是减少人们医疗费用的重要手段。因此，国会对美国食品及药品管理局（FDA）进行改革，并增加了该局在疾病研发方面的经费。
奖罚不分的学贷恶循环
金里奇说，美国的教育政策带来了奖罚不分的学贷恶循环。它鼓励学生进入大学后，首先考虑申请学贷以支付学费，而对如何还贷，缺乏认真的思考。有的学生对学习缺乏紧迫感，拖延自己在校的学习时间，直到毕业时，却发现他已经学贷高筑。
另一方面由于学贷是来自纳税人的钱，取之较容易，使一些学校抬高学费，让学贷问题变得更糟。
如何改变这个长期存在的问题？金里奇说，一些提倡学生勤工俭学的大学（Work and Study colleges），提供了成功的范例。
在此类的部分大学，校方只接受申请到联邦学贷的学生。然后，校方为学生在校期间，提供工作机会，基本上使学生在学期内，达到每周工作20小时，在暑期每周工作40小时，从而支持他们在学习期间可以及时偿还贷款。四年下来，毕业生中几乎100%达到了零学贷的水平。
金里奇建议，每个州都应该建立至少一所勤工俭学大学，特别应该在贫困地区建校。
他表示，川普的教育部长提名人德沃斯女士本周（17日）接受国会关于她任命的听证，她是美国教育改革的倡导和实践者，并特别提倡为学生家长扩大择校权，“我期待她保持勇气，推进美国的教育改革”。＃
责任编辑：叶紫微
