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对中共采取强硬立场 川普握有谈判筹码?

分析报告说,如果美中爆发贸易战,最终美国会占上风。川普了解这一点,这也是他何以进逼北京,为美国争取更佳谈判结果的原因。(DON EMMERT/AFP/Getty Images)
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【大纪元2017年01月09日讯】(大纪元记者Valentin Schmid报导、吴英编译)对中共采取强硬立场的美国候任总统川普特朗普),提名数名对中强硬派者掌管贸易事务:包括纳瓦罗、罗斯以及莱特希泽(分别掌白宫贸委会、商务部及贸易代表办公室),并威胁对中国商品实施高关税,及打破外交惯例和中华民国总统通话。

《毁灭之路》(Road to Ruin)作者詹姆斯.里卡斯(James Rickards)认为,这是川普特朗普)和北京谈判达成贸易互利的方法。

里卡斯告诉BBC新闻:“川普正在向中共传达这样的信息,即‘我们将要从这里开始,你已经从美国得到多少利益?你愿意采行更加灵活的外国人直接投资政策吗?你愿意更公平地对待在大陆的美国公司吗?你愿意停止窃取知识产权吗?’”

“如果北京愿意在这些问题上让步,川普会说,‘好,我现在会降低关税’。这就是谈判的艺术,人们并不了解川普的想法。”

然而,任何谈判的双方都有各自的谈判筹码,北京的筹码是掣肘出口到中国或在中国经营的美国公司。

那么川普上任后的美中贸易谈判,谁会占上风?根据研究公司“地缘政治未来”(Geopolitical Futures, GPF)发表的分析报告,如果美中真的发生贸易战争,美国虽然在战争初始会遭受损失,但最终将占上风。

报告说:“美国贸易保护主义对中国的冲击,大于北京报复措施对美国的影响。”

美中的筹码

对美国及中国来说,美中贸易存在相互依存的关系,即中国出口商和美国进口商;中国廉价商品和美国消费者之间的共生关系。

根据美国的统计,美国2015年自中国进口商品的金额达到4,830亿美元。自中国2001年加入世贸组织(WTO)以来,美国每年都是中国最大的出口国,只有一年跌出首位。

一个极端的假设是,如果美国终止自中国进口商品,这将使大陆依赖出口行业的1,500万工人失业,对中国来说将是一场恶梦。

另一方面,美国依赖中国的廉价商品,例如美国进口的雨伞和拐杖,九成以上来自中国。事实上,美国进口商品中有22%来自中国。因此,美国如果真的停止自中国进口商品,势必要从其它国家进口,或者在美国本土生产,这将使美国同样面临难题,而且商品价格将更高。

GPF的报告称,美国对中国商品的依赖只是因为方便,事实上,美国制造业有足够的产能,最终可以弥补终止自中国进口商品的缺口。

根据美联储的数据,2016年10月美国制造业的产能利用率仅为75.1%。GPF说:“当然,想要立即提高产能并不容易,因为长期以来的经济放缓,许多产业的产能萎缩。不过,就像是肌肉,这些产业在经济不好时期是萎缩的,但在好的时期就会强健起来。”

家具工业是其中一个例子。美国2015年销售的家具中有17%来自中国的出口商,当年美国家具业的产能利用率仅75%。如果美国的产能利用率提高到100%,可以取代所有自中国进口的家具,虽然价格会高于中国商品。很多制造业,如纺织业品及化工业等也都有类似的情况。提高产能利用率还有一个好处,即可以降低美国的失业率。

中国垄断部分原料

中国垄断某些原料,使得贸易对手国在和北京交手过程有所顾忌。以稀土元素(Rare Earth Elements, REE,又称稀土金属)为例,这是高科技业的关键材料,八成以上产自中国,北京在2010年限制稀土金属的出口,冲击日本及美国的高科技业。

不过,GPF表示,有些贸易争议和价格因素有关,与原料的取得无关。2016年,全球89%的稀土金属(REE)产自中国,不过,2015年前美国Molycorp 公司也生产稀土金属,到了2015年,因无法与中国低价竞争而宣布破产。

GPF估计,Molycorp公司生产的稀土金属应可满足美国国内的需求,只是价格会比中国的稀土金属高。GPF在报告中说:“如果中国减少出口REE到美国,并不会冲击美国,反而会提高美国或者其他国家的REE生产量。”

美中贸易战  中共的报复措施效果不大

如果中共采取报复措施,对美国商品实施报复性关税,结果会如何?根据GPF的报告,中国在之前的美中贸易战中并未占到便宜。

2009年,美国对中国的汽车及轻型卡车轮胎课征35%的关税,当时北京对美国的鸡肉实施报复关税。到2015年,美国自中国进口的轮胎减少50%,但来自韩国及其它制造商的进口取代了中国的轮胎,虽然美国并未因此创造预期的工作机会,但也显示美国可以不用依赖中国的出口商品。

另外,如果北京选择报复美国,造成在中国经营的美国企业处于不利的竞争地位,有可能迫使美国跨国企业将生产转移到其它亚洲国家。

2009年的美中贸易战,中国受到较大的冲击,GPF报告说:“中国轮胎业产能利用率降到50%到60%之间,数以百计的轮胎工厂关门,中国轮胎制造商被迫降价,以维持竞争力。”

美国的家禽业并未受到中国对美国鸡肉实施报复关税的影响,2011年至2016年间,不仅产量增加,而且鸡肉出口增长一倍。

报告说:“未来美中贸易战的报复措施,很可能导致类似(2009年)的结果,短期内美国会受到影响,接着是恢复。”

取舍权衡

虽然有些美国企业如苹果公司,可以将生产线自大陆转移到别处,但需要很长的时间和高昂的成本。以星巴克为例,中国市场占其全球营业额的5.7%,一时之间要想找到能取代中国十几亿消费者的市场并不容易。对波音公司来说,亦是如此。波音公司2015年盈收,13.1%来自对中国的出口。

另一方面,目前为数不少的中国跨国公司已进入美国市场,例如中国复星国际有限公司(Fosun International Ltd)、阿里巴巴(Alibaba)等。

GPF报告说:“如果美中爆发贸易战,不论是美国或者中国,都会遭受损害,但最终美国会占上风。川普了解这一点,这也是他何以进逼北京,为美国争取更佳谈判结果的原因。”“如果北京明白自己处于劣势,或许会避免采取双输的策略。”#

责任编辑:苏漾

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2017-01-09 12:23 PM
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