大兴火灾后 北京清退外来人口引争议

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【大纪元2017年11月25日讯】北京大兴11·18火灾发生七天以来,北京市大兴、海淀、朝阳、昌平等区“安全隐患大清理”开始的紧急行动,使数以万计的外来务工人员失去住所。不少学者认为,疏解人口违背市场机制。

据财新网11月24日报导,北京大兴火灾发生后,北京市以火灾发生地大兴区西红门镇新建村为起点,开始为期40天的全市“安全隐患大排查、大清理和大整治”。

报导称,11月22日,北京市大兴区西红门镇政府下达通知,要求西红门镇新建地区所有生产、加工和住房及厂房库房全部停产、停业、关闭,租户在11月23日前全部撤离,如果截止当日18时前不搬离腾空,一切物品视同放弃,一切后果损失自行承担。从22日晚间起开始停电、停水,夜间不允许人员留宿。

新建村村口的两排建筑已被拆毁,墙体、砖块、钢条杂物堆在原建筑地上;新建村主干道两边的门市人去楼空,尚未完全拆除的建筑只等拆毁,不再供人入住;新建村工业区内,部分厂房内已经清空。拉货车、搬家车在村口来往穿梭。

一位姓马的房东表示,租户清退根本就不用去提醒,停电、停水,没地方能住,谁还能在这儿?

一位工厂老板表示,他连夜联系了回收机器的地方,将自己的工厂设备拉走了。

 

11月24日下午,福海家绿源超市附近的菜市场被拆除,该菜市场已在此经营超过30年。拆除现场有几十名工作人员看守,期间禁止拍照、录像。据一位姓刘的村民说,附近的几个菜市场也被拆。

报导称,西红门一带的清退行动将在这一两天结束。部分无力返乡的外来务工人员暂被大兴、怀柔的救助站接收,具体人数未知。还有一些普通市民帮助被清退人群搬家或提供临时住所。

原本从事体育赛事救援的天鹅救援队负责人鸟哥表示,目前主要是在帮忙搬家和联系住所,一天接到外来打工者几十个电话,“被要求限期搬离,不少地方已经停水、停电、停暖气”。

另有报导称,在这次“大清理”行动中,除事发地大兴外,包括海淀、朝阳、通州、丰台等各区城乡接合部都限期要求租户搬出腾退,短则一两日,长则三日至一周。北京市即将掀起一场搬迁大潮。

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭分析,以火灾安全名义清退公寓,很容易引发质疑。火灾究竟是因为群租导致,还是防火措施没到位?如果是后者,就应从完善防火措施入手,不能因为火灾就彻底清理群租,因为这是两个概念。

陆铭认为,居住在城乡接合部的群租者等面临搬迁,但是为了保持一定收入水平在城市谋生,他们未必会离开城市;应该在提高低收入群体的居住环境方面多下功夫。“即便是在城中村,假如租户合约合法,建筑不是违法建筑,就应该受到法律保护。”

陆铭表示:“人口是一种资源,不是负担。”

《财经杂志》11月16日报导,北五环外的天通苑,南四环外的大红门,从前的出租大院成为一片废墟。2017年以来,北京全城进行“疏解整治促提升”行动,城乡接合部的近千个出租大院被清理拆除。

该报导称,据今年北京市统计局发布的数据显示,截至2016年末北京全市常住人口2172.9万人,其中常住外来人口807.5万人,占常住人口的37.2%。北京这一轮人口大疏解,受影响最大的群体就是这些外来人口中的低技能劳动人口。

有多位研究城市规划和治理的学者认为,通过疏解人口治理大城市病是逻辑悖论。

北京大兴火灾后,北京市委书记蔡奇20日在中共党媒上刊文,称北京要下决心加大对“三合一”、“多合一”场所、工业大院等的清理力度,一家一家、一村一村“地毯式”摸排。

文章指,“京津冀也面临诸多困难和问题,尤其是北京‘大城市病’突出,水资源匮乏,人口规模已近天花板”;并称要大力“疏解整治”,将一批区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等疏解掉,让“常住人口连续两年增量、增速‘双降’”。

而中国城市发展研究院副院长袁崇法则认为,用资源条件研究城市承载规模的方式有问题。因为任何一个城市都不完全是由资源条件建起来的,是按市场条件建起来的,市场机制对城市发展作用比资源的作用更大。

袁崇法表示:“城市病的治理需要长期治理、常态化管理,而不是靠赶人就可以完成的。”#

责任编辑:李新安

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