【大纪元2017年05月28日讯】（大纪元记者徐翠玲台湾台北报导）台积电1滴水用3.5次，中钢最多用5次；剩食银行分享食物给弱势者，或NG农产品、NG食品便宜卖，都属循环经济的一部分。总统蔡英文去年就职演说提到循环经济，政府能做到循环经济吗？地球公民基金会研究员李翰林指出，国发会提出的计划，是要建造新的循环工业区，谈的都很表面，跟国外差很多，并没抓到循环经济中心，而工业循环真正精髓是产业再造。
循环经济分成工业与生物（农业）循环。李翰林表示，国外循环工业区是在工业区中，厂商的副产品或废弃物可互相利用，做到零污染、零废弃。“我的废料变成你的原料”，厂商的废弃物是别家厂商的原料，厂商生产氨气有剩，卖给别家当能源。工业区像个生态系统，由工业群互相合作，共同达成循环目标。
李翰林认为，循环工业区就像拼拼图，可从既有工业区开始一块一块做。例如工业区原有3家厂商，产生了污染与废弃物，找一家厂商进到工业区把废弃物消耗掉，就像拼图拼上了新的一块。如果新厂商又产生废弃物，再找一家厂商进来继续拼拼图，类似自然界的生态系。
李翰林说，欧洲非常注重循环经济，内涵非常广泛，甚至包括社会怎样转换为循环型社会。循环经济是整个系统再造，商业关系、产业关系，以及怎么看待“是资源还是废弃物”，这些新定义都是现今的法律没办法承接的，日本或欧洲已重新设计这些物品在法律中的规范。
以公共工程为例，台湾不鼓励使用废料或回收材料，因为怕出事就尽量采用天然沙石，不用回收炉渣；过去都把炉渣当废弃物看待，炉渣的品质很不稳定，如果当作产品，品管就会要求一致。以循环经济而言，从《废弃物清理法》到资源循环再利用，都必须重新检视，怎么让新产品有市场、出路，品质一定要达到一定水准，才可称为产品，另外，制程中也必须减轻、甚至不能有污染。
循环经济除了工业区需要再造，法规也必须检视、修正，李翰林表示，国发会计划中只有大林蒲迁村、打造绿色循环园区，很多循环经济该有的做法都没提到；如果都像国发会简单弄个园区，把循环经济当成口号，就会像永续发展一样用烂、叫烂。
改变生产体系 废弃物回收升级
现行很多产品在生产过程中都只鼓励消费，并未考虑产品会变成废弃物，或生产过程中产生副产品、污染等，如手机厂商为了扩大生产、赚取利润，就鼓励消费者短时间一直更换新手机；而办公室影印机，因为采取租赁做法，影印机厂商反而希望生产更耐用的影印机，让维修人员尽量少去维修，或很简单就可维修。
“循环经济是整个经济体系必须重新设计”，李翰林指出，重新建构消费体系与工业生产体系，产品设计思维也完全不一样，让产品的寿命可以更长，包括强化维修、生产者延伸责任等，在产品不同生命阶段都可做改善，甚至到改变经济交易关系或所有权制度。
有些案例是所有权并未转移给消费者，而是采取出租做法，如YouBike或办公室影印机，透过设计及流程的再造，让生产过程中很多副产品、资源或废弃物回到循环中，重复利用。不过，目前资源回收，回收物品只做更低阶的产品，而循环经济则强调升级回收，回收后的再制品，至少要维持原来用途，或做附加价值更高的用途。
李翰林表示，关于农业循环是指生物圈的循环，尽量让农业副产品或废弃物回到自然循环。农业废弃物不是烧掉、制造空污，而是变成能源（生质能、沼气发电）或做成有机肥料回到大地、滋养大地；另外，不能自然循环的塑胶制品等物品，也必须回到工业中重新使用。
李翰林说，如果能达到完全循环包括零废弃、零污染、零事故，就是循环经济，人类不必一直开发新资源，就不会产生这么多废弃物。零废弃是指完全没有废弃物，排出去的水、空气是干净的，当中所有物质（含副产品）都可收回再利用；零事故是指流程设计不会发生工安事故或意外，危害周围环境，一旦发生事故就破坏原则，因此，工安要求也在循环经济中。
脑袋转一下 以租借代替购买
循环经济需检讨所有权制度，鼓励建立租借习惯。李翰林表示，租借行为会促使制造商制造出更耐用、可回收的产品；同时要求制造商负起回收责任，如果责任在制造商，那么产品设计、后续维修都会改变，而消费者也必须改变拥有物品的心态，把购买改成租借。荷兰已经有牛仔裤厂商、工具银行、服饰银行，甚至建筑物都采用租借概念。
荷兰Park 2020办公园区，是第一个将“摇篮到摇篮”（C2C）经济循环理念应用在产业园区的案例。李翰林指出，Park 2020所有权在大楼管理者手上，出租办公室、出租家具，包括水电在内，有点像台湾工业区只租不售，或政府地上权模式，厂商没有土地权；荷兰还有一家牛仔裤公司出租牛仔裤，一年后换新的牛仔裤，太旧的牛仔裤则回收，从新抽丝、纺纱、织布，做成新牛仔裤。
李翰林表示，荷兰与欧洲一些国家认为建筑物其实是建材银行（建材供应商保留建材所有权），实施建材回收，用材料组合方式盖建筑物，等到改建时，建材可分开重复利用，有点像用积木盖房子，每个积木都可重复利用。台湾对建材的使用都没想过后续处置，所以有很严重的建筑废弃物问题。
至于台湾实施经济循环是否很困难？李翰林说，在欧洲也不容易做到，几年前阅读《从摇篮到摇篮》一书时，觉得好理想化，怎么可能做得到，但现在西方已经有很多案例。10年前，大家认为YouBike在台湾怎么可能做的起来，现在不但成功，且营运越来越大。欧洲连汽车都开始共享，很多地方有U-car可以租借，高雄市最近好像要开始试办，如果有U-car也不用买车了，“脑袋里的想法要转一下”。
李翰林表示，循环经济中，物品使用生命周期不是从摇篮到坟墓，而是从摇篮回到摇篮继续使用；台湾很多案例做到经济循环的一部分，但如果要完全做到循环经济，挑战很大且需很多环境配合，例如台积电回收废水，废水先分流，搜集其中重金属铜变成铜棒出售，或废硫酸纯化以后，重新回到制程再利用。
Uber在台4年，违法自由派车、与小黄争利且不缴税，今年初交通部重罚11亿后Uber宣布停业。李翰林认为，循环经济是要补充现有体系的不足，Uber如果要做循环经济就应该帮助偏乡。都市已经有非常多交通方便的地方，Uber若专门到偏乡提供服务，他愿意支持。但Uber只提供都市服务，减少成本、强化竞争，找没有资格的驾驶，反而让有资格的驾驶闲置，那不叫循环。如果Uber都去偏乡共享，提出偏乡共乘改善方案、改善偏乡公共交通，补全了现在交通缺乏的一块，大家不会有这么多意见。Uber用低成本在都市地区做不公平竞争，才会引发很大争议。◇
责任编辑：旻真
