东盟外长会各方角力 南海框架协议被批无力

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【大纪元2017年08月08日讯】(大纪元记者薛飞综合报导)接连几年,东盟外长会后的联合声明只要一碰到南海问题,全部习惯性“流产”或“难产”,今年也不例外。

在8月5日晚结束的东盟外长会议上,由于多方就有关南海问题未达统一,未能按计划发表联合声明,直到周日(6日)晚东盟才补发声明。

早前有消息传出,成员国在南海争议上有歧见,越南希望对中共南海造岛及军事化采更强硬的措辞,但遭部分亲中成员国的反对,造成联合声明难产。

今年是东盟成立50周年,东盟外长会议由菲律宾做东,菲律宾总统杜特尔特是今年的东盟轮值主席。

一天后才出炉的长达46页的声明敦促避免将南海军事化,以及关注有关国家在南海填海造地。声明中没有点名任何一个国家,但明显暗指中共。

内容中说:“外长们广泛讨论南海议题,并注意到部分部长们对于区内填海及活动的关切,这已腐蚀信任与信心,令紧张升温,且可能损害到区域的和平、安全与稳定。”

据日本共同社报导,除填海造岛外,声明的草案阶段原本也未提及南海非军事基地化的重要性。但据消息人士透露,受与中方存在南海主权之争的越南等国的主张影响,草案修改后写入了上述内容。

此外,声明对中国大陆与东盟谈妥解决南海问题的《南海行为凖则》框架表示欢迎,并再次确认了将维持南海的和平、稳定与航行自由。

中共和东盟国家众外长8月6日在菲律宾首都马尼拉的东盟10+1会议期间,通过了《南海行为凖则》框架文件。

各方均没有透露框架文件的详情,但日本共同社取得的资料显示,框架文件指,最后的协议并不会用作解决领土或海上边界纠纷。

日经新闻网的报导也说,框架实际上只有抽象性的内容。原则上规定“不作为解决所有权争端的手段”,关于基本事项只罗列了“推进海洋合作”、“形成克制与信任”等语句。但行为准则并未明确表示法律约束力。

《纽约时报》的报导也指东盟和中国达成的南海行为凖则“相当无力”。

PHILIPPINES-ASEAN-DIPLOMACY
继东盟外长会议后,东盟地区论坛8月7日在马尼拉举行。(MARK CRISTINO/AFP/Getty Images)

据媒体报导,越南的代表在会上多次要求在会后的声明内就中共在南海的建设工程加入较强硬的措辞,也要求最终通过的《南海行为凖则》必须具法律效力。

据报导,被视为中共盟友的柬埔寨在会议中,多番反对越南提出在声明中对中共使用强硬措辞的要求。去年的东盟外长会也是由于柬埔寨的强烈反对,联合声明中没有涉及否认北京主权主张的南海问题仲裁结果。

由于菲律宾总统杜特蒂上台后对华政策的转向,使得本来在南海问题上“同舟共济”的越南受到的战略孤立愈来愈大。

越南近期暂停了自己在南海批准的一个天然气钻井项目。这处海域坐落在越南200海里专属经济区的边界,而中共也在这片海域修建人工岛。据称,中共当局威胁越南,如果不停止钻探,将攻击越南在南沙群岛的军事基地。

东盟外长8月6日晚发布声明后,澳大利亚、日本和美国外长7日在马尼拉的一次会议后发表联合声明,敦促东盟和中共就南中国海问题出台具有法律效力、符合国际法的有效条规,并呼吁中菲两国遵守海牙国际法庭就南中国海问题作出的仲裁。

去年7月,菲律宾在一桩重大诉讼中获胜,当时一个国际法庭裁定北京对大部分海域的主权要求没有法律依据。但新上台后的杜特蒂主动削弱了这个胜利,宁愿选择接受中共的重大经济援助。

继东盟外长会议后,东盟地区论坛8月7日在马尼拉举行。在周日的欢迎晚宴上,朝韩外长在握手后进行了简短对话。这是韩国文在寅政府执政以来,韩朝高级别官员的首次会面。如何面对日益增加的来自朝鲜的威胁是此次东盟地区论坛的主要议题。

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继东盟外长会议后,东盟地区论坛8月7日在马尼拉举行。(MARK CRISTINO/AFP/Getty Images)

在8月5日的外长会上,与会各国外长均认为,朝鲜导弹试验造成的朝鲜半岛紧张局势严重威胁全球和平与安全。会议就朝鲜半岛局势发表声明,强烈敦促朝鲜遵守自身的义务和联合国的决议。

8日将是东盟成立50周年系列会议的最后一天,除了通过主席声明外,还将举办纪念东盟成立50周年的庆祝活动。#

责任编辑:华子明

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