【大纪元2018年10月04日讯】（大纪元记者苏静好综合报导）继众议院之后，美国参议院周三通过了《联邦航空管理局重新授权法》，其中包括《2018年善用投资促进发展法》（简称“建设法”，BUILD）。“建设法”被指是一项挑战和替代中共“一带一路”的法案。
周三（10月3日），参议员以93对6的投票结果通过《联邦航空管理局重新授权法》，并将该法案送交总统。预计川普（特朗普）总统将在未来几天内签署。
《2018年善用投资促进发展法》将海外私人投资公司（OPOC）与美国国际发展署的两个部门合并为“美国国际发展金融公司”（USIDFC），并计划向全球贫困地区提供600亿美元总资金的投资资助，帮助其兴建基础设施和发展当地经济。
美国国会新闻稿表示，今天，国会通过了“建设法”，该法案将通过建立提供全面服务的USIDFC，来简化和加强美国的发展融资工具。这一政策变化将使美国的发展金融机构更加现代化，并允许美国在解决贫困方面发挥领导作用，同时在全球推广美国企业。
新闻稿说，由于全球环境的变化，未来将是发展融资，而不仅仅是援助。许多以前贫穷的国家变得更加富裕，正在寻求与美国建立伙伴关系，以提供就业、道路和电力建设，而不仅仅是接受援助。
“‘建设法’将在快速增长的新兴市场建立美国商品市场，支持私营部门带动美国战略盟友的增长，并确保美国公司与中国（中共）和欧洲公司在这些市场上竞争，且所有这些对纳税人几乎不构成成本。”国会新闻稿说。
《联邦航空管理局重新授权法》还包括对和航空公司、飞机旅行，以及无人机相关的条例。
该法案是美国政府对中共一带一路的反击
发起这项法案的众议院外交事务委员会亚太小组主席约霍（Ted Yoho）在9月6日出席活动时表示，该法案是美国政府“对中国（中共）一带一路的反击”。
约霍表示，该法案将采用跟中国（中共）不同的投资方式，并可以促进贫穷国家的经济发展。
OPIC总裁兼首席执行官沃什伯恩（Ray Washburne）曾告诉《金融时报》，中共政府通过使用其所谓“先贷款、再拥有的计划”，使一些国家陷入债务枷锁。他说，这相当于“经济战”。
USIDFC可以帮助美国公司在为别国提供重大基础设施和发展项目的融资选择上与中国（中共）进行旗鼓相当的竞争。
沃什伯恩表示，中国（公司）都是国有企业，它们的外交政策是为了中共国家利益，渗透其它国家并进行控制。
总部位于华盛顿的新兴市场咨询公司KRL的总裁莱文森（Riva Levinson）表示：“这是美国第一次真正认识到，需要在发展中国家的商业战场上支持美国公司。”
她说，“因为中国（中共）正在全力以赴。”
此外，欧盟委员会在9月19日也提出“亚洲联通战略”，这是欧盟计划开发亚洲基础设施的新外交政策，希望通过投资计划改进亚洲地区运输、能源和数字通讯基础设施。该计划的资金将主要来自私人机构，预计在2021年到2027年期间会吸引投资者投入3千亿欧元。
欧洲议会在9月12日通过《欧中关系》报告时罕见地指出，中共正利用一带一路作为外交手段，加强其在欧洲的影响力。
目前，部分接受中共一带一路倡议的国家陆续陷入“债务陷阱外交”，被迫向北京出售战略性国有资产。斯里兰卡政府因无法偿还修建深水港口积欠中国的债务，最终决定将港口租给中国99年，让北京在印度洋占据了一个重要的立足点。而巴基斯坦获“一带一路”投资致欠债620亿美元，也正在寻求解困方案。
保护飞机乘客的条例
在周三通过的《联邦航空管理局重新授权法》中，还包括和航空公司及飞机乘客相关的条例。
这项1200页的法案将联邦航空管理局（FAA）的资金延长5年，法案还包括一些对航空公司乘客重要的保护措施。例如，FAA必须为乘客座椅设定最小尺寸，包括腿部空间和“乘客安全所必需的（座椅）宽度”。FAA将有一年的时间来提出这些最低要求。
该法案还包括其它规定，如禁止航空公司非自愿性将已经登机的乘客赶下飞机，2017年4月，美联航曾发生此类事件，引发全美热议。该立法还指示航空公司制定更好的通信协议，以告知客户航班延误信息。
立法中的其它细节包括：指示交通部制定为飞机乘客提供服务和情感支持动物的规则，包括“制定合理条款，确保宠物不被定位为服务性动物”。法案也禁止将活体动物放在舱顶置物箱内。
此外，乘客将被禁止在飞行中拨打语音电话。 目前，没有美国航空公司允许这样做，但该法案将阻止任何人这样做。
该法案还要求航空公司退还乘客已经支付但未获得的服务费用，还要求航空公司允许乘客检查小孩婴儿车，并允许FAA要求航空公司让怀孕乘客提前登机。
关于无人机的条例
该法案要求美国联邦航空局制定授权商业无人机送货的规则，并赋予司法部和国土安全部新的权力，以便在无人机对政府设施构成威胁时，禁用或销毁无人机。
美国国土安全部部长尼尔森（Kirstjen Nielsen）在5月份告诉国会，美国的敌人正在探索使用无人机，“将我们的国家处于危险之中。伊斯兰国使用武装无人机袭击叙利亚的目标，我们越来越担心他们会在我们的土地上采取同样的策略。”#
责任编辑：李缘
