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美贸易代表将主导对华谈判 中方备感意外

美国总统川普(特朗普)12月4日发推文指,贸易代表莱特希泽将与财政部部长姆钦,白宫首席经济顾问库德洛,商务部长罗斯和白宫贸易和制造业顾问纳瓦罗密切合作,看看是否真能与中国达成一个真正的公平贸易协定。(Chip Somodevilla/Getty Images)

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【大纪元2018年12月05日讯】(大纪元记者林燕综合报导)中共官方对美国总统川普(特朗普)新选中的对华首席贸易谈判代表备感意外,外界认为,这更可能被中共当局视为是个坏消息。

川普任命美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)为对华贸易谈判的新任首席谈判代表,莱特希泽成为美方第三任与中国进行谈判的领队。跟财政部长姆钦(Steven Mnuchin)、商务部长罗斯(Wilbur Ross)相比,莱特希泽作为职业律师,在谈判上预计会更加强硬。

《华尔街日报》周一(12月3日)引述知情人士消息,川普总统上周六在布宜诺斯艾利斯的会谈中已将任命莱特希泽负责与中方谈判的决定、告知中国国家主席习近平。而且,川普在会谈中数次提及此事,并在演讲中使用了莱特希泽编制的图表。

在莱特希泽成功与墨西哥和加拿大达成新的北美自由贸易协定后,川普对莱特希泽引导谈判有了更多的信心。

不过,川普的这一决定却令中共领导层感到意外,因为他们数月来一直与美国财政部长姆钦(Steven Mnuchin)打交道。姆钦负责了最初的几轮贸易谈判,但过去一年未能解决争端。知情人士称,中共国务院副总理刘鹤考虑在未来几周率领一支30人的代表团前往华盛顿。

但随后白宫淡化了莱特希泽在对华谈判中的作用,称会谈将是团队的努力。

白宫强调美对华谈判是团队合作

“贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)将与财政部部长姆钦(Steven Mnuchin)、白宫首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)、商务部长罗斯(Wilbur Ross)和白宫贸易和制造业顾问纳瓦罗(Peter Navarro)密切合作,看看是否真的能与中国达成一个真正的交易。”川普周二上午的推文中写道。“如果可以,我们将完成这笔交易。”

白宫首席经济顾问库德洛周一在电话会议中也说,莱特希泽将负责贸易谈判以及监督部分,但姆钦也会全部投入其中。

美国商务部长罗斯周二告诉CNBC,美国贸易代表总是在贸易谈判中起带头作用,所以其对华持强硬立场的担忧容易被外界夸大。

“莱特希泽是美国在贸易协议上的官方谈判代表,就像他在美国与墨西哥、加拿大的交易一样。”罗斯说。“莱特希泽一直在以这种身份行事,所以这不是真正的新闻,我不知道为什么有人会因为他是首席谈判代表而感到惊讶。”

预计双方会谈将于12月中旬开始。如果双方在3月1日之前没有达成协议,川普威胁要提高现有的关税,并对剩余价值2,670亿美元的中国商品征收关税。

里根时期的精明贸易谈判代表

71岁的莱特希泽与之前的两位谈判负责人不同,他鲜少出现在公众面前,也很少接受媒体采访;即便出现在国会听证会上,他也常常忘记自己需要对着麦克风说话。

莱特希泽曾公开反对克林顿政府在2000年不适当地给予中国最惠国待遇,并带领中国在次年加入世界贸易组织(WTO),同时他也是启动对中共盗窃知识产权的301调查的负责人,旗下的贸易代表办公室(USTR)已对中国价值2,500亿美元的中国商品加征关税

就在川习会前10天,USTR还公布了301调查的更新版,指中共没有改变其“不公平”的贸易行为,而这是美、中贸易冲突的核心问题。

《商业内幕》(Business Insider)周二报导说,即便是在里根总统政府任职期间,莱特希泽也被誉为“精明”(Hard Nosed)的谈判代表。

报导列举了部分莱特希泽的谈判趣事,为了甩掉苏联谈判代表,莱特希泽曾抽光一整箱古巴雪茄;同时,在与日本官员的会谈期间,莱特希泽甚至不顾场合,把官方提议方案的文本撕下来,叠成纸飞机在会议现场飞来飞去,搅得日方代表非常生气。

不过,莱特希泽最厉害的还是他的专业知识以及他思考问题的高度与远见。

八年前曾深度反思美对华贸易

在八年前,莱特希泽作为知名律师出席美、中经济与安全审查委员会听证时,曾对十年前美国会批准与中国建立永久性正常贸易关系(Permanent Normal Trade Relations)进行过深度反思。

中共(国)入世贸进程中的最关键一环就是2000年获得美国支持,建立永久性正常贸易关系(也称最惠国待遇)。次年12月11日,中国就正式加入世界贸易组织(WTO)。

莱特希泽当时提交的35页公开证词中,详细梳理美国政、商界支持给予对华最惠国待遇的六大理由,发现事实证明,这些理由全部不成立。

他指出,在中共加入WTO十年后,美对华贸易赤字出现井喷,美国数百万制造业工作流失,而中共继续维持大量市场壁垒来妨碍美国的出口,中国国内的市场趋势已偏离自由化的轨道。

当时他提出,在中、美深层次的结构问题中,必须解决的第一件事就是明确承认:中、美之间存在“无法持续的双边贸易失衡问题”。而这是2018年中、美贸易第一轮官方谈判中、唯一达成的共识。

同时,他针对美、中贸易存在的问题提出了多个建议。“要解决对华贸易赤字这样的大问题,美国官员必须做好准备,考虑在WTO中持极为强硬的立场。”莱特希泽说。

他更大胆地提出“以退为进”的战略。莱特希泽表示,如果一个国家没有完全履行其承诺,且让其它遵守WTO规定的成员所遭遇的贸易损失比违反WTO规则的国家还要大,当然其它国家有权做出相应的求偿权,包括中止自身市场开放承诺的行为。

他认为,以其人之道还治其人之身或许是应对中共不遵守WTO规则行事的最佳策略。“事实上,(美国)不参与(WTO)义务可能是迫使WTO体系转变、促使中国(中共)真正遵守其在WTO承诺,并实现一种可持续互惠贸易关系的唯一途径。”他说。

外界认为,美、中首脑在阿根廷G20期间会晤达成的成果,包括90天限期内完成强制技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃、服务和农业等结构改革的谈判并不容易。

12月18日是中共号称改革开放40周年的纪念日,也是美、中贸易战停火的下一个关键日。“如果那一天或那一周没有重大的新公告,那么我们就知道中方不可能以此为契机改变其经济和产业政策方向。”美国智库国际战略研究中心中国研究副主任肯尼迪(Scott Kennedy)周一(12月3日)告诉美国财经电视台CNBC的《财经论坛》(Squawk Box)节目。

他补充说,如果出现这种情况,美、中之间的关税战会在90天的限期结束时再次升级。#

责任编辑:叶紫微

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2018-12-05 10:18 AM
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