国际特赦:香港集会及表达自由均响警号

和平集会表达自由备受打击 政治检控制造寒蝉效应

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【大纪元2018年02月23日讯】(大纪元记者林怡香港报导)国际特赦组织香港分会昨日发表《香港年度人权状况回顾》,指香港2017年的和平集会和表达自由的权利均响起警号,香港的处境越来越不理想。组织批评港府的政治检控制造寒蝉效应,又关注《国歌法》可能影响港人表达自由。

国际特赦组织香港分会回顾去年香港的和平集会、表达自由、死刑等议题。报告列举过去一年多宗检控和法庭案件,包括参与2014年雨伞运动的三名学生领袖黄之锋、周永康及罗冠聪,分别被裁定“非法集结”及“煽惑他人参与非法集结”罪名成立;法庭本判处他们社会服务令或缓刑,但律政司就刑期上诉,三人因而被判监禁。

另外,去年4月有9名社运人士因参与2016年11月基本上和平的反释法游行,而面临“在公众地方作出扰乱秩序行为”及“非法集结”等检控。还有被取消立法会议员资格的梁颂恒和游蕙祯也因同月试图强行进入立法会会议为由,被控以“非法集结”罪。此外,十三位社运人士因2014年6月参与示威反新界东北发展工程,被判处社会服务令或缓刑,但律政司再次复核刑期,13人于2017年8月被改判入狱8至13个月。

政治检控碍和平集会自由

国际特赦指,《公安条例》关于“非法集结”、“公众妨扰”等罪名与其它措词含糊的条文,以及其实施情况,已遭联合国人权事务委员会两次批评不符合国际人权法对和平集会权利的保障。

国际特赦组织香港分会总干事区美宝表示,雨伞运动官司前后长达四年令人质疑。“如果是一种带有政治检控成分的检控是不应该的,对于和平集会的自由,我们觉得会造成很大的寒蝉效应。有些市民一直很和平上街表达他们的看法,他们可能都觉得受到很大的影响。”

报告亦关注港人表达自由的权利,包括全国人大常委将《国歌法》纳入《基本法》,令港人关注表达自由会否构成影响。而4名立法会议员因宣誓不符合人大常委会释法的要求而丧失议员资格、铜锣湾书店5人失踪,国际特赦形容港府推卸保护香港居民的法律责任的态度,令很多观察员表示愤怒。

《国歌法》或损表达自由

区美宝指,在《约翰内斯堡关于国家安全、言论自由和获取信息自由原则》中订明,和平行使表达自由不应被视为威胁国家安全,又指若有人或政权感到被冒犯的行为或言论,亦属表达自由保障的范围,只要当有关行为或言论有意图和可能鼓吹暴力才应制止。她认为,若有人对国歌、国旗作出冒犯的行为,原则上表达自由亦受国际法例保障,“但是怎么才称为被冒犯?若被冒犯也视为犯罪,变成是一个刑罚是一个罪行,也会对我们的表达自由有影响。”

她又说,特首林郑月娥上任第二天便拘捕多名雨伞运动中争取民主的社运领袖。她指林郑竞选特首时曾称要促成社会和解,但上任后多宗诉讼,究竟是和解抑是分裂?她形容香港的处境越来越不理想。

她指,今年香港政府必须向联合国提交公约在香港实施情况的报告,国际特赦会紧随适时向政府提交意见书。市民也可以提交报告一起监察政府。今年也是联合国人权宣言70周年,将会举行一系列活动让市民了解香港目前的情况。

国际特赦组织香港分会主席碧桦依,促请政府更积极保障人权,履行国际公约,亦应审视《公安条例》中,未能符合《公民权利和政治权利国际公约》的部分。她认为应尽快修订以符合国际公约的标准,以确保港人表达自由、结社及和平集会的自由受到充分的保障。◇#

责任编辑:陈玟绮

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