中共权力交班欠缺民主机制充满不确定性

人气 2
标签:

【大纪元10月14日讯】(中央社记者焦兴华特稿)中共十六大及十六届一中全会即将重组中共领导层,虽然邓小平隔代指定胡锦涛为第四代接班人,但目前迹象显示以胡锦涛年轻化取向的常态接班,以及以江泽民为首继续掌权的年老化取向非常态接班两股势力缠斗不休,态势混淆不明。

十六大权力更替情势的发展,目前正严峻考验江泽民为核心的中共领导层。回顾中共第一代领导人毛泽东搞倒刘少奇、林彪两个钦定接班人,到第二代领导人邓小平撤换胡耀邦、赵紫阳两个总书记,中共明显欠缺一套民主国家的领导层权力移转机制,严重威胁中共政权稳定性,埋下无可掌握的变数。

中共一九七三年召开“十大”,当时毛泽东仍居主导地位。“十一大”一九七七年举行,邓小平已经复出,成为具实权的领袖,不过形式上毛泽东指定的接班人华国锋仍为共主。直到一九八二年“十二大”,华国锋下台,邓小平才算真正掌控大权。尽管邓小平提出了改革开放路线,“建设具有中国特色的社会主义”搞活了经济,但在政治体制上,他并没有为中共建立一套权力移转机制。

中共坚持实施一党专政,欠缺领导层权力移转的正常机制,每逢召开全国代表大会,权力移转换届之际,就无可避免地进行权力斗争。例如第一代领导人毛泽东不惜发动文化大革命,使得接班人刘少奇在文革中被斗倒。之后毛泽东又选定林彪为接班人,结果林彪逃亡外蒙古坠机身亡,即为殷鉴。

毛泽东一九七六年死亡,江青四人帮被捕,但权力移转机制仍未建立。华国锋接班势力被以邓小平为代表、在文革时期失势的一批中共元老铲除。八0年代邓小平掌握大权,先后启用“第三梯队接班人”,包括胡耀邦、赵紫阳、胡启立等,但因邓小平奉行“经济右手、政治左手”,胡赵则对主张进行政治体制改革人士宽容和同情,而被邓小平视为纵容“资产阶段自由化”,先后遭到撤换命运,江泽民最后胜出,从邓小平手中接棒成为第三代领导人,权力更迭仍是﹁家长意志﹂下的黑箱作业。

在欠缺民主权力交班机制下,邓小平进一步隔代安排了第四代接班人胡锦涛,于一九九二年十四届一中全会进入政治局常委会,邓小平还为胡锦涛部署了隔代接班的“保护层”,也就是强调领导干部的年轻化、知识化、专业化及革命化,从而逐步形成选拔和培养接班人的理论及政策体系。

目前中共选拔和提拔接班群约略可归纳为“任期边界、年龄边界,以及十五大共识”,其中任期边界对中共地方和中央领导层具有强制约束力,年龄边界在省、部级或以下领导层属于“刚性约束”,在部长级以上是“软性约束”,六十岁以上的副部长和副省长、六十五岁的部长和省长,都必须交棒下台。至于十五大的共识是否具强制约束力,必须静待观察十六大的人事布局。

尽管邓小平为胡锦涛作了“隔代指定”的安排,但江泽民是否愿意于大权在握的情况下,心甘情愿地交棒给胡锦涛,仍有待十六大揭晓谜底。这次换届若是以年轻化为取向的常态改组,六十岁的跨世纪接班人胡锦涛将顺利接任总书记、中央军委主席,以及明年初换届的国家主席。但若是以年老化为取向的非常态改组,七十六岁的江泽民将紧抓权力连任中央军委会主席,或连任总书记。

中共十六大如果是以年轻化取向的常态接班,新一代最具竞争力的接班群包括胡锦涛、温家宝、吴邦国、李长春、罗干,以及江泽民的亲信曾庆红,这些人目前都已具有政治局委员或候补委员的优势,再上层楼指日可待。

不过若是年老化非常态改组,七十六岁的江泽民仍可能继续留在中共领导层,连任中共中央军委主席、政治局常委,或还把持总书记大权不放。这样,在政治妥协的情况下,七十五岁的朱镕基或七十一岁的尉建行也可能比照江泽民,留任政治局常委,属于未来新接班群的胡锦涛、温家宝、曾庆红,则只能分到政治局常委席次。

最近多项传闻指出中共党内为了十六大人事布局和政策方向,正在进行权力角逐,其中关键之处在江泽民是否全退,或代表江泽民思想的“三个代表”理论是否列入中共党章。

在邓小平之后,中共高层再也没有那样的强人,也没有任何一派势力独大的局面,在江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、尉健行相互牵制情况下,应不致出现江泽民拔除胡锦涛的“江留胡下”,或是曾庆红取代胡锦涛的“曾上胡下”极端情形,迹象显示比较可能的发展是政治妥协,进行一场权力重分配。(http://www.dajiyuan.com)

相关新闻
白宫:未看到中俄联合声明有何新内容
普京将访哈尔滨 传学校对学生下达“禁言令”
外国唱将称霸《歌手》 陆网掀“爱国保卫战”
歌手胡海泉出任民办高校音乐学院院长 引热议
如果您有新闻线索或资料给大纪元,请进入安全投稿爆料平台
评论