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【大纪元12月21日讯】(中央社记者管中维台北二十一日电)政治大学财政系教授曾巨威今天表示，长久以来，政府过度减免税，造成税基严重侵蚀，建议推动“财政五二０”计划，规划在未来五年内将国民租税负担率每年提高一至一点五个百分点，直至上升至百分之二十，并冻结减免税。
行政院财政改革委员会正在研拟总结报告，中华财政学会今天举行“财政改革研讨会”提出建言。曾巨威提出“税基侵蚀与减免税政策”研究报告，指出台湾国民租税负担率持续走低，去年约仅百分之十三，与其他国家相较明显偏低，主因税基侵蚀与流失严重所致。
曾巨威建议，解决税基侵蚀问题，政府应推动“财政五二０”计划，冻结宣布减免税；建立减免税决策机制；提高减免税案通过的门槛；确实编制税式支出预算报告。
曾巨威进一步指出，过度减免税造成税基严重侵蚀，赋税收入无法与经济同步成长。台湾国民租税负担率持续走低，从民国七十九年度高峰的百分之二十点一，降至九十二年度约百分之十二点八，十四年间共减少七点三个百分点，平均每年降低零点五个百分点左右。行政部门应致力恢复赋税收入的财政地位，并抑制税收流失持续扩大。
曾巨威认为，政府应以民国七十九年度的国民租税负担率为标准，规划在未来五年内每年提高一至一点五个百分点，直到上升至百分之二十为止。同时，配合陈水扁总统任内不加税的承诺，宣示未来二年内行政院冻结所有无适当相对财源的减免税措施。
曾巨威指出，政府财政失衡严重，采行进一步租税减免的空间与条件几已被压缩殆尽，政府租税减免决策应更为审慎，必须建立一套妥善的决策机制才能解决。
中华财政学会理事长陈听安也指出，政府推动财政改革，但财政改革涉及各部门发展，与企业、人民利益攸关，行政部门如果不采包裹立法，恐怕难以突破。陈听安表示，如果迷思减税或大幅举债增加公共支出，认为经济就可以复苏，以台湾小型开放经济体而言，能否见效，大有疑问。同时，以举债方式融通政府支出，后遗症可能抵消就业与所得创造效果，值得正视。
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