【大纪元5月8日讯】美国贸易代表署四月底公布特别三零一报告，台湾列名优先观察名单；但和往年不一样的是，应与特别三零一同时公布的超级三零一和政府采购等两项检讨报告却不见踪影；正确答案是，超级三零一和政府采购两项检讨报告所依据的法令已经失效，今年无法提出。
据《中央社》报导，超级三○一条款源自“一九八八年综合贸易与竞争法”，授权美国贸易代表指认外国对美出口的产品以及服务所采取的不公平贸易措施，选定优先国家并进行咨商，以消除贸易障碍。
这项条款于一九九○年届满，但柯林顿总统于一九九三年以行政命令延展超级三○一，至一九九七年已失效；关于第七章有关政府采购的条款也是源自“一九八八年综合贸易与竞争法”，允许贸易代表对付外国政府对美国厂商所采取的歧视性政府采购措施，这项条款在一九九六年失效。
美国贸易代表署曾运用这两项条款成功地打开南韩汽车市场，日本超级电脑、卫星、木制品、通讯器材，以及玻璃等产品市场，因此美国行政部门认为有必要继续这两项贸易工具，检讨外国政府对美国厂商在贸易及政府采购方面之歧视性措施，并于每年四月底向国会提出报告。
一九九九年元月二十六日美国贸易代表白茜芙在参议院财政委员会作证时说，基于世界经济局势，柯林顿总统决定以行政命令恢复超级三○一条款暨第七章政府采购条款授权等两项贸易工具，以便与外国政府缔结贸易协定及消除贸易障碍，以协助业者拓展外国市场。
一九九九年三月柯林顿总统签署一项行政命令将“超级三○一条款”展延三年至二○○一年，也就是去年，但今年由于此项命令已经失效，因此贸易代表署没有再提出超级三零一和政府采购检讨等两项报告。不过，可靠消息来源指出，美国参议院财政委员会考量这两项贸易工具的重要性，可能在今年贸易法案中将之纳入为经常性报告，未来重新执行的可能性很高。
无论是超级三○一或特别三○一，都是美国综合贸易法条款，一九八○年代美国经常账由顺差转逆差，国会为改善逆差，因而制定法律，要求政府每年向国会提出报告，指认外国贸易障碍的优先对象。
超级三○一之所以“超级”，是因为“射程”涵盖面极广，任何美国眼中他国与贸易相关的法令、措施都包括在内，从出口补贴、智慧财产权保护、电信市场及政府采购、关税歧视都在内；而特别三零一是针对智慧财产权保护而来，两者性质不一样，不能解释为超级三零一比特别三零一“更狠”。
因此，超级三○一调查对象是针对外国政府对美国厂商所采取不公平或歧视性贸易措施，但中美双方已就台湾加入世界贸易组织ＷＴＯ案的市场开放方面达成协议，以及透过次长级对话和年度“贸易暨投资架构协定咨商”后，双方之间已无贸易障碍之存在，因此对台湾来说，无论超级三零一存不存在，影响几乎不存在。
其实，超级三○一条款自从世界贸易组织成立以来，已经不具威胁，而特别三○一条款执行到今天也未对哪个国家真正进行过贸易报复。特别三零一条款实施十多年来也没有贸易制裁或报复过任何国家。
世界贸易组织ＷＴＯ一九九五年成立后，不接受会员国对其他国家因贸易障碍而片面径行贸易制裁，贸易纠纷必须提交日内瓦仲裁机制，由第三国组成小组仲裁，超级三○一条款威力因而大减。
台湾在一九八九年被美国列入特别三０一优先观察国家名单，一九九○年降为一般观察名单，九三年“升级”为“优先观察国家的立即行动国家”，主要是美国关切台湾的著作权协定未能按原协议内容通过，美方提出一“立即行动计划”，之后由于我方努力，未对我实施贸易制裁；九六年到九八年台湾连续三年自名单中除名，九八年到二０００年再度“上榜”列为“一般观察名单”。二○○一年到二○○二年连续两年在优先观察
名单中。(https://www.dajiyuan.com)
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