美规划国土安全部 牵动官僚体系

(http://www.epochtimes.com)
【大纪元6月8日讯】美国总统布希六日发表演说,呼吁国会批准成立新的内阁部门“国土安全部”,负责“防卫美国国土与保护人民”的最迫切要务。国会议员、分析家与媒体普遍赞扬布希的提议,但也担心设立此部门可能引发立法与行政部门争夺官僚权力的地盘战。

自由时报8日报导﹐布希此举在某种程度上是回应外界对中央情报局、联邦调查局与其他执法单位在九一一事件前就可能已获得足以阻止恐怖攻击发生的情报,但处理过程却出现疏失的抨击。纽约时报七日表示:“经过数个月来尝试促使众多联邦机构团结共同对抗国内的恐怖威胁,布希昨(六日)晚对全国做出迟来但明智的表示:政府必须进行雄心勃勃的改革,才能完成这项(反恐)使命。”

根据布希提议,国土安全部将负责美国国界安全、情报分析、运输安全与保护国家基础设施。届时移民暨归化局、海关总署、海岸防卫队与联邦急难管理总署等部门可能划归该部统辖,十七万名其他现存联邦机构的人员将划归该部,每年约三百七十四亿美元的预算也将改列该部名下,牵涉的机构众多,是美国在二次大战后政府组织的最大规模改组。外界认为,此一改组可能引发内阁部门间的权力斗争。

此外,民主党籍参议员范士丹接受有线电视新闻网(CNN)采访时表示,国土安全部并未管辖主要联邦情治机构,迫使国会必须决定该部与联调局、中情局的职权分配;此外,布希事前并未咨询外界,但内阁成立新部门应先经过可能耗时数年以上的周详研究,才能避免短时间内难以发现的重大错误。

战略暨国际问题研究中心的分析家芙萝诺伊也认为,美国政府不应在尚未彻底了解美国面临的潜在威胁或拟出清楚的任务策略前,就提议成立新部门。布希在九一一事件后宣布白宫设立国土安全办公室,却被外界抨击功能不彰,也未提供国会充分的必要资讯。

纽约时报也提出相同看法:“国会必须小心避免制造新的问题,总统的提议有个危险之处,早就是早已充满冲突的官僚体系可能产生新的对立。”

华尔街日报也指出:“组织重整并不容易,可能会在现存的联邦官僚体系内制造不安,也会让国会负责监督的委员会爆发地盘争夺战。”华盛顿邮报则说:“国会必须考虑叠床架屋、改革变调与制造纷扰等因素,检视(布希)提议的过程中也势必浮现其他问题,但这些都不应成为不行动的借口。”

布希提出成立国土安全部构想的时机,也引发外界质疑。联调局局长穆勒日前出席国会调查该局与中情局处理九一一事件相关情报疏失的听证会时,曾提出该局组织重整的架构。纽约时报认为,布希和穆勒“似乎并未协调彼此的计划”。(http://www.dajiyuan.com)

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