一带一路脱轨?中巴经济走廊峰会一再推迟

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【大纪元2021年01月24日讯】(大纪元记者吴馨综合报导)巴基斯坦是中共“一带一路”倡议的重点攻坚国家,然而,“一带一路”重点项目中巴经济走廊的2020年年度峰会一再推迟,有媒体分析认为,两国财务框架出现重大分歧。

中巴经济走廊(China-Pakistan Economic Corridor,简称CPEC)是中国和巴基斯坦合作的大型工程计划。通过中巴经济走廊,中国可以直接从新疆到达印度洋,而不必绕道经过东南亚各国。因此,中共将中巴经济走廊视为“一带一路”的枢纽和旗舰项目,其战略地位可见一斑。

但是近日,《日经亚洲评论》撰稿人阿德南‧阿米尔(Adnan Aamir)发表评论认为,中国和巴基斯坦陷入了“一带一路”倡议的最严重分歧,导致中巴经济走廊年度双边峰会推迟,铁路项目和经济特区是中巴分歧的焦点。

阿米尔介绍,中巴经济走廊的主要决策机构是联合合作委员会(JCC,以下简称联合委),由巴基斯坦的规划、发展和特别计划部长和中共国家发改委副主席共同主持。联合委第一次会议于2013年8月举行,最后一次于2019年11月举行。第十次会议原定于2020年初举行,但因中共病毒(武汉病毒、新冠病毒、COVID-19)疫情而推迟。

《日经亚洲评论》从知情人士处获悉,虽然最初推迟原因是由于疫情,但后来两国合作的一号干线(ML-1)铁路项目和经济特区项目成为了两国分歧的主要焦点,并导致峰会一再推迟。

铁路项目耗巨资 贷款利息成关键

巴基斯坦的一号干线是中巴经济走廊的最大项目,耗资68亿美元。中共计划将为巴基斯坦提供60亿美元的贷款,巴基斯坦希望中共能提供利息低于3%的优惠贷款。

阿米尔介绍,中共为此类项目通常提供优惠贷款和商业贷款相结合的混合贷款。据巴基斯坦计划委员会官员称,这可能让伊斯兰堡面临一个大大提升的总利息。

巴基斯坦港口航运部长哈西尔‧比岑霍(Hasil Bizenjo)曾披露,中共为瓜达尔港、自由贸易区以及所有通讯基建提供的160亿美元贷款,巴方需支付超过13%的高利息,其中包括7%的保险费用。

美国智囊团德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)亚洲项目跨大西洋资深研究员安德鲁‧斯莫尔(Andrew Small)表示:“与一开始就提供优惠利息相比,中共更愿意推迟付款期限或提供新的融资。”

阿米尔指出,由于东道国面临着以更高的利息偿还贷款的压力,中共以延期支付来换取影响力,这有助于中共获得更有利的安排。

拖延是中巴经济走廊脱轨的证据?

阿米尔表示,北京和伊斯兰堡之间推迟联合委会议的另一个主要分歧涉及经济特区。在计划于2020年至2025年推行的中巴经济走廊第二阶段,中国公司将开始在巴基斯坦生产产品并从那里出口。

目前,经济特区的产业合作框架仅限于一项谅解备忘录,没有具体内容,比如免税和雇用当地劳动力的要求等事项尚未最终确定。这些需要在联合委会议上得到中共的同意才能得到确认。巴基斯坦投资委员会上个月向中共政府提交了产业合作框架协议草案,目前仍在等待回应。

阿米尔指出,中共不愿举行联合委会议前所未有,这可以明显看出中共拖延的严重性。过去,联合委会议总是按时举行,而中共大都会同意伊斯兰堡的要求。一些专家认为,拖延是中巴经济走廊脱轨的证据。

中共利用债务扩张 国际组织制衡

目前,由于联合委会议推迟和一号干线财务框架未决,导致巴基斯坦项目复杂化。本月初,巴基斯坦铁路公司要求政府提供110亿卢比(6,900万美元)来保障一号干线安全。但是没有联合委批准的中国融资框架,巴国政府很难拿出如此大的金额做保障。

阿米尔表示,巴基斯坦目前正在与国际货币基金组织(IMF)重新谈判其60亿美元的扩展基金贷款,该基金于2020年4月暂停。据报导,国际货币基金组织仅在巴基斯坦不吸收任何新商业贷款的情况下才恢复该计划。

阿米尔最后指出,国际货币基金组织的贷款条件或将对其它“一带一路”沿线国家产生重要而长期的影响,而中共也将更加谨慎地向已与国际融资机构签订贷款协议的国家提供贷款。

责任编辑:林妍 #

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