【大纪元2021年01月29日讯】美国大选在争议声中落幕，1月20日拜登上台。作为关系最密切的邻国加拿大，早在选举时，不关心美国大选的人觉得谁上台也差不多；关心大选的人中，有很多人受主流媒体的误导，不喜欢川普，转向拜登。然而，谁也没有想到， 拜登上任当天，就给加拿大带来了一份意想不到的“沉甸甸的见面礼”——取消美加基石（Keystone XL）输油管项目的许可。拜登的这一举措到底对加拿大的经济造成了什么样的影响？资深媒体人何良懋就这一事件分享了他的看法。
取消输油管计划对加拿大经济的影响
何良懋认为，取消美加基石（Keystone XL）输油管项目对加拿大经济的影响很大。因为加拿大所产的原油80%是输向美国的，主要的产油基地以亚省主。亚省的油砂横跨美加，由北向南输向美国，终点站是德州炼油厂，成品会在当地使用或从德州输向其它地方。
这个基石（Keystone XL）输油管项目，在十几年前已经在美加之间开始协商，其间经历了美国几届总统、不同的党派政府，可以说是多灾多难。从历史上来讲，2015年奥巴马政府就像拜登一样拒绝过这个输油管计划。到2017年川普一上台，马上就把输油管计划恢复了。所以2017年重新开工，到现在2021年，已经进行了三年多时间。现在被拜登再次否决。
这个决定的影响，会造成加拿大几万能源业工人的失业。亚省首当其冲，大概会有三、四万油砂矿业工人失业，还有大量衍生产业包括运输和建造行业的工人也会因此失业。
亚省省长Jason Kenney对拜登的这一决定表示相当失望，并感到十分气愤。因为拜登上台后的这一决定，完全没有事先跟加拿大政府商议，是单方面终止了输油管项目的批文。以加拿大和美国的伙伴关系，又签订了美墨加协议，加拿大为什么会在这种情况下被美国完全没有讨论余地就否决了这一项目？所以，他敦促杜鲁多政府应该强硬起来，要向美国争取就这个事情进行商讨。
其实，这个输油管计划不单是对加拿大、对美国的经济都是很有利的，而且是完全合法的。 Jason Kenney最主要的论据就是这个输油管计划是通过了环境评估，也通过了两国的监管机构。在碳排放及气候变迁方面是过了关的，对于环境的污染也已经是降到最低，不是以前所说的极度污染环境的输油管计划。输油管是从加拿大直通美国， 减少了火车运送产生的石油泄漏、交通意外和恐怖袭击的危险，安全系数比较高，应该说是相对安全的。
该计划如果建成的话全长2000多英里（约3400多公里），原计划这几期完工之后，预算成本是52 亿美元。但是经过多次的延期和变动，估计最后会超过70亿美元。亚省比较不满的其中一个原因是，亚省去年才宣布在这个计划里投入了15亿加元，外加数十亿的贷款担保。如果项目真的被取消，这些投入就全泡汤了。
加拿大的经济在疫情的打击之下已经奄奄一息，亚省是加拿大的能源大省、 油砂矿的基地， 如果被这个计划拖死或延后，复苏就更加困难了。省债、国债不断地推高，对加拿大整体经济的打击就会更大。
取消输油管计划对美国经济的影响
何良懋表示，美国本身就是一个石油大国， 最近10年美国页岩开采已经比较成功。美国以前是石油输入国，在二三十年前是依赖委内瑞拉和沙特阿拉伯等外国输入，当然美国有墨西哥湾的海上钻油台； 但油页岩开采之后美国就变成了石油输出国了。所以拜登要推动所谓可再生能源：风能、水能等的绿色能源，就会阻止或减低美国本土的化石能源产量。所以美国化石燃料的行业、石油开采等行业在拜登当政的时候估计都不会有好日子过。
加拿大的绿色能源不像美国开发的那么厉害。加拿大面积虽大，人口却只有美国人口的十分之一，经济活动和对能源的需求相对于美国来说就是很小很小，所以加拿大的石油80%是输给美国的。因此，一旦有类似这样的输油管计划被腰斩的话，加拿大受伤的程度会严重很多。
拜登以行政命令的方式，完全没有任何商量余地、也没有冻结期， 马上就做这个事情， 很明显拜登一是想讨好美国的绿色能源企业， 二是想讨好环保支持者、 国际上那些气候协定的人士，但是就牺牲了美加的利益，特别是牺牲了加拿大的利益。特鲁多第一个恭贺拜登当选，居然被拜登第一时间就取消了加美之间的重大能源输送计划，很是讽刺。可见在拜登的心目中，双边关系密切的近邻——加拿大的地位是连中国都不如。
加拿大政府反应软弱
何良懋说，加拿大政府在处理这次输油管项目被美国腰斩的事情上，完全不能够反映出加拿大的利益。特鲁多和几个相关的部长表示，理解拜登所签发的这个行政命令。 “表示理解”是十分软弱的表现，亚省省长Jason Kenney对此相当不满。
何良懋认为特鲁多有他自己的政治盘算。可能因为亚省是反对党——保守党的票仓，几乎没有联邦自由党的议席，所以特鲁多在这件事情上反应如此冷淡，也不着急为亚省争取利益，党争的意味比较明显。亚省的能源效益、所挣的钱不只是亚省自己受惠，全加拿大都会受惠的，所以特鲁多这种以一党的利益凌驾于加拿大国民的利益、国家整体的利益之上的偏狭、短视的做法是不可接受的，是要谴责的。
何良懋说，Kenney已准备入禀美国法院向有关方面索偿。我们知道司法诉讼需要成本和时间。这类官司一般要打几年的，相信这是旷日持久的、但是又不得不做的事情。
拜登会不会改变这一决定？
何良懋表示，现在还比较难说。因为拜登的政纲已经写明了， 他要绿色能源、 他要重新加入巴黎气候协定，所以他不可能这边重新加入，那边又重新接受油砂矿开采。所以相信短期内要他推翻自己的行政命令的机会不大。
加拿大在保守党执政时期就曾经努力的尝试将石油输出多样化。石油能源除了输向美国之外， 还要输向东边，输向大西洋省，再输向欧洲。也曾考虑过把亚省的油砂矿和天然气透过卑诗省输出到亚洲的日本、韩国、中国市场。但是输油的路线受到环境评估、原住民索偿，环保官司等很多因素的掣肘，所以令亚省的石油输出亚洲计划不顺利。加上卑诗新民主党政府是倾向于支持环保主义的，对于这些能源输出的设施，采取了一个很严谨的审批程序，所以令亚省的石油输出计划一波数折。
至于拜登后续还会有哪些对加拿大影响比较大的做法，何良懋表示， 暂时还不是很明确，因为拜登上台才一周的时间。至于其它方面，譬如加美两国的旅游禁令会否放宽等，还有待观察，毕竟现在疫情也相当严峻。
责任编辑：陈沁怡
