王赫:拜登政府对台政策让中共真假难辨?

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【大纪元2021年11月30日讯】即将在12月9-10日登场的线上“民主峰会”,拜登政府邀请台湾参加;恰与年初之事相呼应:四十年来首次,台湾驻美代表正式获邀出席拜登就职典礼。虽然,这能否称为“划时代的里程碑”尚需观察,但的确“充分彰显了台美关系的提升”(蔡英文语)。

第一年开局,拜登政府对台政策就充满戏剧色彩,使中共琢磨不定。高潮部分是拜登两次称美国有保卫台湾的承诺,因为美国长期以来一直维持“战略模糊”的政策,避免明确表态如果中共对台动武美国会采取什么行动。

第一次, 8月19日,在接受美国广播公司(ABC)关于阿富汗问题的访问时被问到,美国在从阿富汗撤军后,台湾还能否指望美国时,拜登说,“我们对(北约公约)第五条款做出了神圣的承诺,即如果真有人入侵或对我们的北约盟友采取行动,我们会做出回应。日本也是,韩国也是,台湾也是。”

第二次,10月21日,在CNN的一个民众对话的电视节目上,一位参与者就最近有关中共试射高超音速导弹的消息询问拜登是否能“郑重承诺保护台湾”,以及要如何应对中共的军事发展,拜登回应他说“是的,是的”,并表示没有必要“担心他们是否会变得更强大”,因为“中(共)国、俄罗斯和全世界都知道,我们有世界历史上最强大的军力”。 CNN主播Anderson Cooper之后再次询问拜登,如果中共攻击台湾,美国是否会防卫台湾?拜登回答:“是的,我们有承诺那么做。(Yes, we have a commitment to do that.)”

拜登这两次表态,波澜惊起,虽然白宫和国务院均快速做了回撤动作,并声明美对台政策不变。

外界对此有三种解读。其一,口误;其二,立场转移(拜登比他自己的行政部门更倾向于保护台湾,内部存在推拉关系);其三,新的战术(拜登有意这么说,行政部门有意这样“澄清”,一个唱红脸,一个唱白脸,让中共知道美国的真实意图,你要出兵打台湾,我也出兵保卫台湾,双方不要轻举妄动)。三种解读各有部分道理。中共狐疑。

中共原本对拜登政府寄予希望,中美关系或可从川普政府2020的新冷战状态走向正常化,但显然拜登政府的出牌在中共预料之外。中共有些气急败坏,强硬打“台湾牌”,做出准备武力犯台的架势。拜登政府对此强硬回击,一方面在台海、南海、西太平洋继续加强军事部署和演练,另一方面联合盟友紧急抑制中共轻举妄动,战略布局大举推进(从美英加澳新“五眼情报共享联盟”转型到美日印澳“四方安全会谈”升级,再到美英澳三国的核潜艇合作,等等)。

台湾问题在中美关系中的地位急剧飙升,对中美关系全局有着决定性的影响。对中共而言,拜登政府对华战略,较之川普政府,在战略后退(比如,11月7日,美国国家安全顾问沙利文表示,拜登政府无意寻求给中国体制带来“根本转变”);但是,拜登政府在台湾问题上的底牌到底是什么?拜登这届任期是否是对台动武的窗口期?这是萦绕中共心头的头等大事。而拜登政府恰恰在这个问题上,动作频频,刀光剑影,云起雾绕,真假难辨。

这成了中共的心头大患,要对美摸底,这才有了11月15日晚的拜习视频会。会上,台湾是最大分歧点,中美相互摊牌。

习近平称台美“玩火”,“而玩火者必自焚”,表示一个中国原则和中美三个联合公报是中美关系的政治基础,历届美国政府对此都有明确承诺。而拜登则强调:美国仍然致力于在《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证的指导下执行 “一个中国”政策(并不同于中共所谓的“一中原则”),强烈反对单方面改变现状或破坏台湾海峡和平与稳定。

虽然拜登政府没有把“战略模糊”转变为“战略清晰”,但这番美中最高领导人之间的针锋相对,仍使中共心中没底。美国“战略模糊”所发挥的威慑作用,依旧是中共武力犯台的最大外部制约因素。

从战术上讲,拜登政府首年对台政策的戏剧性,成功地让中共“蒙圈”了。不过,这只是一时之计。而拜登政府对华政策的战略后退,中共也是看在眼里的。接下来的几年,才是拜登政府对台政策真正接受考验的时期。时势在变,拜登政府面临着重构对台政策的战略基础问题,而且时间压力极大。

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责任编辑:高义

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