【内幕】起底数字人民币挑战美元的布局(1)

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【大纪元2022年01月02日讯】(大纪元记者龙腾云报导)2022年2月,北京市内,参加冬奥会的美国运动员们戴着中共免费发放的可穿戴数字钱包在逛街。无论是乘坐地铁,在商场购物,或在麦当劳店内吃快餐,她们都不必纠结于信用卡或货币的兑换,而是直接支付中国货币—数字人民币(e-CNY)。

这是中共即将在冬奥会推出的应用场景,也是部分美国国会议员推动禁止的目标。而大纪元记者的深入调查揭示了数字人民币正在悄悄地“入侵”美国和世界。

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北京冬奥会的数字人民币争议

2021年7月,中共宣布北京冬奥会期间,海外游客将被允许无需开办当地银行账户而直接使用数字人民币,甚至向外国运动员免费发放e-CNY可穿戴设备。

布莱克本(Marsha Blackburn)等多名美国联邦参议员,遂于7月19日致函美国奥委会(USOPC),要求禁止美国运动员在2022年北京冬奥会期间获取或使用e-CNY,因为中共会借助e-CNY实施监控。

12月9日,布莱克本在福克斯新闻上撰文说,“美国不能在北京冬奥会上助纣为虐。”

同时,英国情报机构负责人、政府通信总部(GCHQ)主任弗莱明(Jeremy Fleming)也透过《金融时报》向世界发出警告:中共借冬奥会推广的数字人民币,或成为监视用户和对全球货币交易实施控制的工具。

部分归因于数字人民币在中共大外宣中的低调,国际社会似乎未能充分意识到e-CNY借助冬奥会发起的,针对美元的挑战。

例如英国金融时报10月曾报道说,中共已要求麦当劳等跨国公司在中国店内安装e-CNY支付系统,以迎接北京冬奥会的到来。不过,“麦当劳中国”在回复Business Insider时说,接受数字人民币是“商业决定,没有任何压力”。

尽管中共当局在官方宣传中将e-CNY定义为“主要用于满足国内零售支付需求”(央行《数字人民币的研发进展白皮书》PDF  ),但其在将e-CNY推向国际的行动上,远非宣传那么低调。其中,冬奥会就是中共向国际社会展示数字人民币的关键窗口。

中共央行多次表示,北京冬奥会场景将是数字人民币试点的重点领域,也是数字人民币国际化试验的重要一步。

据陆媒公开报导,早在2021年2月,央行就成立了专门工作小组,与北京冬奥组委协同推进数字人民币冬奥会试点。

央行营管部党委委员、副主任刘玉苓曾于2021年9月28日表示,数字人民币冬奥会试点应用已在交通出行、餐饮住宿、购物消费等七类领域中落地35.5万个冬奥场景。

2021年12月13日,中共央行党委学习中央经济工作会议精神,强调抓好2022年工作任务,其中包括“推进数字人民币研发”。

根据中共官方宣传,数字人民币(Digital Currency Electronic Payment,简称DCEP),按照国际惯例也叫“e-CNY”或“Digital-Yuan”,是中共央行正在试点推广,暂未正式发行的法定数字货币

数字人民币采取中心化管理、双层运营。运营机构目前主要是工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行六大国有银行。招商银行,以及阿里旗下的网商银行和腾讯的微众银行也参与了研发和运营。

据央行数研所所长穆长春透露,截至2021年10月22日,已经开立数字人民币个人钱包1.4亿个,企业钱包1000万个,累计交易笔数达到1.5亿笔,交易额接近620亿元人民币(折合95.83亿美元)。

根据中共对e-CNY的中心化设定,数字人民币的发行和运营全程接受央行监管,参与各方,包括商户须将交易信息上报央行。

央行宣称,数字人民币“可控匿名”,尤其是硬钱包“小额匿名、大额依法可溯”。硬件钱包内置芯片,支持双离线支付。

软钱包服务通过数字人民币APP提供,使用方法与中国民众日常使用的移动支付相似。根据认证方式和实名程度不同,可分为一、二、三、四类钱包。其中,最低权限的第四类钱包,即小额匿名钱包仅凭手机号码就可申请开立。但在中国大陆,手机实行实名登记。

美国对数字人民币挑战的反应

面对数字人民币咄咄逼人的扩张,包括即将在最重要的国际体育盛会上抛头露面,美国尚未做出任何官方的正面回应。

在全球主要经济体中,中国是第一个将央行数字货币(Central Bank Digital Currency,简称CBDC),推进至距面世仅最后一步的国家。

2019年,在其它主要经济体央行尚在讨论是否就央行数字货币(CBDC)进行研究之际,中共央行已经在全国开展e-CNY试点应用。

而2020年疫情的冲击,不但加速了中共推进数字人民币的步伐,也促使美国等主要经济体开始正视CBDC的挑战。

2020年2月,美联储改变了之前“不需要发行数字货币”的态度,开始研究数字美元的可能性。

不过美联储(FED)主席鲍威尔于2021年4月28日表示,中共快速部署数字人民币,不会促使美联储急于推进美国的数字货币。鲍威尔表示,中共的实施监控的数字货币在美国行不通,美国需要正确行事,而非快速行动。

2021年夏天,鲍威尔又表示,将就美国央行数字货币(CBDC)发布正式报告,但预期中的报告一再延期,至今未见出炉。

美国财政部长耶伦也于12月2日表示,自己尚未就数字美元做出决定。

美联储的数字美元研究目前由波士顿联邦储备银行和麻省理工学院联合进行,预计将持续两到三年。

目前超过60%以上的全球储备和85%以上的外汇交易都是美元。相比之下,人民币在这两类交易中的比例仅占2%。

美元和人民币在国际市场上的地位,被外界视为是美国谨慎从事,同时也是中共积极推进的原因。

央行数字货币(CBDC)因等同现金,商业银行通常会担心零售型CBDC可能侵蚀自己的业务。零售型CBDC面向公众,不同于批发型CBDC;后者的使用仅限于中央银行和金融机构之间。各国央行对CBDC的设计选择,各有所好。

2021年10月13日,包括美英在内的G7全球七大经济体的财长和央行行长,提出了CBDC的13项运行准则;其中包括,任何发行的CBDC都应立足于透明度、法治和健全的经济治理基础上。

七大央行并不包括中共央行,后者试点的数字人民币可被全程监控。

数字人民币的“低调”和历史背景

虽然中共体制内学者普遍将数字人民币视为人民币国际化和取代美元霸权的重要机会,但中共官方从未正式承认,反而再三做出相反的表态。

例如中共央行在2021年数字人民币《白皮书》中反复强调,e-CNY主要用于国内零售支付,并非针对国际;而且探索跨境支付也将“充分尊重双方货币主权”,暗示数字人民币不会威胁他国法定货币的地位。

2021年4月18日,央行副行长李波在博鳌亚洲论坛上表示,数字人民币主要在国内使用,而且人民币国际化的目标也不是取代美元。同年11月9日,央行行长易纲在演讲中重申,数字人民币主要是满足国内需求。

不过,e-CNY的研发历史透露出了与中共官宣不一样的讯息。

2014年中共央行组建了法定数字货币研究小组,对数字人民币展开专项研究。

但直到2017年末,央行才在中共指令下,组织商业机构开展数字人民币研发试验。

2017年当年,美国对拉美国家委内瑞拉实施金融制裁,委内瑞拉总统马杜罗随后于同年9月宣布,在国际支付机制中使用人民币等一揽子货币代替美元。次年2月委内瑞拉还发布了全球首个法定数字货币“石油币(petro)”,以图规避美国主导的金融制裁。

美中贸易战爆发后,数字人民币进程加快,于2019年底在深圳、苏州、北京、成都启动试点,进入最后测试阶段。

疫情爆发后,中共于2020年10月又增加上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个数字人民币试点;同期在北京启动了冬奥试点应用。

(未完待续)

责任编辑:孙芸◇

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