【大纪元2021年04月22日讯】（大纪元记者吴旻洲报导）美国参议院外交委员会21日高票通过跨党派“战略竞争法案”，法案的5大章节中，细数中共在各领域所造成的危害，包括经济掠夺、数位威权、军事扩张、对台野心、压迫香港与新疆等；法案也确保美国未来能全方位因应中共的挑战，并进行反制作为。该案接下来将送交参议院院会审议。
由民主党籍参议院外委会主席梅南德兹（Robert Menendez）、参议院外委会共和党首席议员里契（Jim Risch）共同推出的“战略竞争法案”（Strategic Competition Act），希望透过动用美国所有战略、经济与外交工具推动印太战略，来因应中共所带来的挑战。
助美企撤离中国 组民主版一带一路
法案长达281页，共有5大章节，内容细数中共在各领域所造成的危害，其中与印太地区与台湾较为相关的议题，主要集中在前3章。
第1章“投资美国未来”部分，内容提到美国近年来积极推动供应链重组，降低对中国的依赖，为协助达成目标，法案授权在2022至2027财政年度期间，每年挹注1,500万美元（约新台币4亿2,584万元），供美国驻外使馆聘请外部专家，协助美国企业或个人撤出中国市场、将部分生产设备移出，抑或是将供应链多元分散至中国以外地区。
面对中共透过“一带一路”计划扩张经济与政治影响力，法案也授权美国国务卿建立“基础建设交易与协助网路”（ITAN）计划，拨款7,500万美元经费，在印太区域推动发展具永续性、透明与高品质基础建设。
每年挹注3亿 对抗中共恶意影响力
另外，面对中共透过官媒、线上组织进行外宣与传播假讯息，并利用特定机构与代理人作为掩护，对于企业、大专院校、智库学者、新闻记者、美国与他国的地方及联邦官员，进行恶意影响力行动，试图影响舆论。
法案授权于2022年至2026年期间，每年拨款3亿美元作为“对抗中共影响力基金”；此外，每年还拨款1亿美元给美国国际媒体署（USAGM），资助支持驻外媒体、建立独立媒体，在中国境内与境外对抗假讯息、投资能规避言论审查技术的计划；同时，每年还挹注1亿7,000万美元经费，资助支持媒体自由、训练与保护记者的计划。
面对中共“数位威权”崛起，法案建议，美国应在国际标准制定机构中扮演领导地位，确保关键数位科技能在自由、安全、互通与稳定空间中运行；美方也应联合盟友伙伴，动用所有经济、外交工具对抗“数位威权”。
美应与台日欧五眼 签数位贸易协定
第2章“投资国际联盟与伙伴”部分，法案细数中共在国际组织中扩大影响力的情况，并要求美国国务卿应与国家情报局局长协调，向外交关系委员会和情报局特别委员会提交报告。
法案呼吁，美国贸易代表署（USTR），与欧盟、日本、台湾、国际情报联盟“五眼联盟”成员与其他合适国家，洽签双边及多边数位贸易协定。
除了强化与盟友的数位贸易往来，法案也授权国务卿成立“数位连结与网路安全伙伴关系”（DCCP），2022至2026财政年度间每年拨款1亿美元，协助新兴市场扩建安全网路与数位建设、保护技术财产，及促进美国资讯与通讯科技（ICT）产品与服务出口。
美应积极助台 参与联合国、WHA
对于中共近年频繁透过外交、军事与经济手段胁迫台湾，法案也特别用两节篇幅说明美国该如何强化与台湾的伙伴关系。
法案提到，美国政策应认知台湾是美国印太战略重要的一环，并推动台湾安全与民主为维系“大印太区域”和平稳定的要素，也攸关美国重要国家安全利益。美方也应依据“一中政策”，加强“台湾关系法”与“六项保证”下对台湾的承诺。
在军事方面，法案呼吁美方定期对台军售，强化台湾自我防卫能力，尤其是发展、整合不对称战力部分。而在外交与国际参与部分，法案认为美方应提倡并积极推动台湾有意义参与联合国、世界卫生大会（WHA）、国际民航组织（ICAO）、国际刑警组织（INTERPOL）及其他适宜国际组织，也应促进美国、台湾与其他理念相近伙伴间有意义合作。
值得注意的是，法案罕见主张美方应给予台湾与他国政府同等待遇，要求美国国务院与其他美国政府机构，应以与其他外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来，并使用相同用语和礼节。
不过，法案也补充表示，法案不应被解释为需要与中华民国（台湾）恢复建交，或是改变美国政府在台湾国际地位上的立场。
美国应促进香港民主 扩大新疆制裁
而在第3章“投资美国价值观”部分，对于中共近日修改香港选举制度，进一步收紧民主空间；在新疆强迫劳动、强迫节育等不人道作为也浮上台面，引发国际高度关注。
为推动和投资美国价值，法案授权于2022年财政年度拨款1000万美元经费，供美国国务院民主、人权暨劳工局促进香港民主。法案也建议修订“维吾尔人权政策法”，将涉及强迫劳动的重大人权侵犯作为、系统性强暴、强迫堕胎、强迫节育及装设避孕设备等，列入得被美国总统点名、制裁的情事。
第4、第5章则为“投资美国经济策略”与“确保战略安全”。
立委：台湾地位跃升 堪比五眼日欧
谈到这项美国近年最重大抗中法案，提案的民主党籍参院外委会主席梅南德兹表示，中共的挑战在规模、范围与急迫性上皆史无前例，需要全然竞争性政策和战略来因应。法案集结空前跨党派努力，欲动用美国所有经济、外交工具制定印太战略，让美国能真正面对中国带来的国安、经济挑战。
梅南德兹说，战略竞争无疑是看待美中关系的正确框架，“不是因为这是美国想要的，或是美国试图制造的，而是北京过去与现在的选择所导致”。
台湾立委王定宇则表示，这次法案是由跨党派提出，相信参、众两院都能顺利通过，美国总统拜登也应该会支持。他表示，战略竞争法案就是要让美国在未来数十年，仍然持续保持强大，强大的美国也符合台湾的国家利益，乐见尽速通过这项法案。
他表示，法案建议美国应该与欧盟、五眼联盟的成员国、日本与台湾，签订数位合作法案，显示在美国的战略地位、外交关系与信任程度上，台湾已经堪比日本、欧盟与五眼联盟，这对提升台湾国际地位有非常大的影响；综合来看，美国这套法案，等于让美台关系又增加一个重要基石。
抵制冬奥 外委会敦吁勿派官员参加
不仅如此，美国国际宗教自由委员会（USCIRF）21日也公布最新报告，以中共迫害宗教自由、镇压维吾尔族穆斯林、持续迫害法轮功为由，敦促拜登政府应抵制2022年北京冬季奥运，不要派官员参加。
报告公开后，共和党籍犹他州联邦参议员拉穆尼（Mitt Romney）也提出修正案，要求美国对北京冬奥进行外交抵制。
拉穆尼表示，一个犯下种族灭绝罪行的国家主办奥运会“令人感到震惊及愤慨”。他要求政府进行外交抵制，“如此一来，我们将不会派遣任何外交官参加奥运会。”不过他补充，仍应允许年轻的美国运动员参赛，以实现他们参加奥运会的梦想。
对此，国务院发言人普莱斯（Ned Price）在例行记者会上回应，国务院将会考虑美国国际宗教自由委员会的结论，但由于该委员会是独立联邦机构，因此并未与其他政府机构或部会一起批准该报告。
美两党提法案投资尖端技术
美国两党议员21日还提出“无尽前沿（边疆）法案”（Endless Frontier Act），旨在透过增加对重要技术的发现、创造和投资，巩固美国在科技创新的领先地位，这些技术对美国国家安全和经济竞争力至关重要。
法案敦促美国政府，在5年内为重要技术领域的基础和高级研究、商业化以及培训计划提供1千亿美元，以对抗中共的竞争。◇
责任编辑：林勤芝
