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美参院外委会 通过重磅抗共法案

美国民主党籍联邦参议员梅南德兹(Bob Menendez)。(Greg Nash-Pool/Getty Images)
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【大纪元2021年04月22日讯】(大纪元记者吴旻洲报导)美国参议院外交委员会21日高票通过跨党派“战略竞争法案”,法案的5大章节中,细数中共在各领域所造成的危害,包括经济掠夺、数位威权、军事扩张、对台野心、压迫香港与新疆等;法案也确保美国未来能全方位因应中共的挑战,并进行反制作为。该案接下来将送交参议院院会审议。

美国共和党籍联邦参议员里契(Jim Risch)。
美国共和党籍联邦参议员里契(Jim Risch)。(GREG NASH/POOL/AFP via Getty Images)

由民主党籍参议院外委会主席梅南德兹(Robert Menendez)、参议院外委会共和党首席议员里契(Jim Risch)共同推出的“战略竞争法案”(Strategic Competition Act),希望透过动用美国所有战略、经济与外交工具推动印太战略,来因应中共所带来的挑战。

助美企撤离中国 组民主版一带一路

法案长达281页,共有5大章节,内容细数中共在各领域所造成的危害,其中与印太地区与台湾较为相关的议题,主要集中在前3章。

第1章“投资美国未来”部分,内容提到美国近年来积极推动供应链重组,降低对中国的依赖,为协助达成目标,法案授权在2022至2027财政年度期间,每年挹注1,500万美元(约新台币4亿2,584万元),供美国驻外使馆聘请外部专家,协助美国企业或个人撤出中国市场、将部分生产设备移出,抑或是将供应链多元分散至中国以外地区。

面对中共透过“一带一路”计划扩张经济与政治影响力,法案也授权美国国务卿建立“基础建设交易与协助网路”(ITAN)计划,拨款7,500万美元经费,在印太区域推动发展具永续性、透明与高品质基础建设。

每年挹注3亿 对抗中共恶意影响力

另外,面对中共透过官媒、线上组织进行外宣与传播假讯息,并利用特定机构与代理人作为掩护,对于企业、大专院校、智库学者、新闻记者、美国与他国的地方及联邦官员,进行恶意影响力行动,试图影响舆论。

法案授权于2022年至2026年期间,每年拨款3亿美元作为“对抗中共影响力基金”;此外,每年还拨款1亿美元给美国国际媒体署(USAGM),资助支持驻外媒体、建立独立媒体,在中国境内与境外对抗假讯息、投资能规避言论审查技术的计划;同时,每年还挹注1亿7,000万美元经费,资助支持媒体自由、训练与保护记者的计划。

面对中共“数位威权”崛起,法案建议,美国应在国际标准制定机构中扮演领导地位,确保关键数位科技能在自由、安全、互通与稳定空间中运行;美方也应联合盟友伙伴,动用所有经济、外交工具对抗“数位威权”。

美应与台日欧五眼 签数位贸易协定

第2章“投资国际联盟与伙伴”部分,法案细数中共在国际组织中扩大影响力的情况,并要求美国国务卿应与国家情报局局长协调,向外交关系委员会和情报局特别委员会提交报告。

法案呼吁,美国贸易代表署(USTR),与欧盟、日本、台湾、国际情报联盟“五眼联盟”成员与其他合适国家,洽签双边及多边数位贸易协定。

除了强化与盟友的数位贸易往来,法案也授权国务卿成立“数位连结与网路安全伙伴关系”(DCCP),2022至2026财政年度间每年拨款1亿美元,协助新兴市场扩建安全网路与数位建设、保护技术财产,及促进美国资讯与通讯科技(ICT)产品与服务出口。

美应积极助台 参与联合国、WHA

对于中共近年频繁透过外交、军事与经济手段胁迫台湾,法案也特别用两节篇幅说明美国该如何强化与台湾的伙伴关系。

法案提到,美国政策应认知台湾是美国印太战略重要的一环,并推动台湾安全与民主为维系“大印太区域”和平稳定的要素,也攸关美国重要国家安全利益。美方也应依据“一中政策”,加强“台湾关系法”与“六项保证”下对台湾的承诺。

在军事方面,法案呼吁美方定期对台军售,强化台湾自我防卫能力,尤其是发展、整合不对称战力部分。而在外交与国际参与部分,法案认为美方应提倡并积极推动台湾有意义参与联合国、世界卫生大会(WHA)、国际民航组织(ICAO)、国际刑警组织(INTERPOL)及其他适宜国际组织,也应促进美国、台湾与其他理念相近伙伴间有意义合作。

值得注意的是,法案罕见主张美方应给予台湾与他国政府同等待遇,要求美国国务院与其他美国政府机构,应以与其他外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来,并使用相同用语和礼节。

不过,法案也补充表示,法案不应被解释为需要与中华民国(台湾)恢复建交,或是改变美国政府在台湾国际地位上的立场。

美国应促进香港民主 扩大新疆制裁

而在第3章“投资美国价值观”部分,对于中共近日修改香港选举制度,进一步收紧民主空间;在新疆强迫劳动、强迫节育等不人道作为也浮上台面,引发国际高度关注。

为推动和投资美国价值,法案授权于2022年财政年度拨款1000万美元经费,供美国国务院民主、人权暨劳工局促进香港民主。法案也建议修订“维吾尔人权政策法”,将涉及强迫劳动的重大人权侵犯作为、系统性强暴、强迫堕胎、强迫节育及装设避孕设备等,列入得被美国总统点名、制裁的情事。

第4、第5章则为“投资美国经济策略”与“确保战略安全”。

立委:台湾地位跃升 堪比五眼日欧

谈到这项美国近年最重大抗中法案,提案的民主党籍参院外委会主席梅南德兹表示,中共的挑战在规模、范围与急迫性上皆史无前例,需要全然竞争性政策和战略来因应。法案集结空前跨党派努力,欲动用美国所有经济、外交工具制定印太战略,让美国能真正面对中国带来的国安、经济挑战。

梅南德兹说,战略竞争无疑是看待美中关系的正确框架,“不是因为这是美国想要的,或是美国试图制造的,而是北京过去与现在的选择所导致”。

台湾立委王定宇则表示,这次法案是由跨党派提出,相信参、众两院都能顺利通过,美国总统拜登也应该会支持。他表示,战略竞争法案就是要让美国在未来数十年,仍然持续保持强大,强大的美国也符合台湾的国家利益,乐见尽速通过这项法案。

他表示,法案建议美国应该与欧盟、五眼联盟的成员国、日本与台湾,签订数位合作法案,显示在美国的战略地位、外交关系与信任程度上,台湾已经堪比日本、欧盟与五眼联盟,这对提升台湾国际地位有非常大的影响;综合来看,美国这套法案,等于让美台关系又增加一个重要基石。

抵制冬奥 外委会敦吁勿派官员参加

不仅如此,美国国际宗教自由委员会(USCIRF)21日也公布最新报告,以中共迫害宗教自由、镇压维吾尔族穆斯林、持续迫害法轮功为由,敦促拜登政府应抵制2022年北京冬季奥运,不要派官员参加。

报告公开后,共和党籍犹他州联邦参议员拉穆尼(Mitt Romney)也提出修正案,要求美国对北京冬奥进行外交抵制。

拉穆尼表示,一个犯下种族灭绝罪行的国家主办奥运会“令人感到震惊及愤慨”。他要求政府进行外交抵制,“如此一来,我们将不会派遣任何外交官参加奥运会。”不过他补充,仍应允许年轻的美国运动员参赛,以实现他们参加奥运会的梦想。

对此,国务院发言人普莱斯(Ned Price)在例行记者会上回应,国务院将会考虑美国国际宗教自由委员会的结论,但由于该委员会是独立联邦机构,因此并未与其他政府机构或部会一起批准该报告。

美两党提法案投资尖端技术

美国两党议员21日还提出“无尽前沿(边疆)法案”(Endless Frontier Act),旨在透过增加对重要技术的发现、创造和投资,巩固美国在科技创新的领先地位,这些技术对美国国家安全和经济竞争力至关重要。

法案敦促美国政府,在5年内为重要技术领域的基础和高级研究、商业化以及培训计划提供1千亿美元,以对抗中共的竞争。◇

责任编辑:林勤芝

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