【大紀元2021年04月22日訊】（大紀元記者吳旻洲報導）美國參議院外交委員會21日高票通過跨黨派「戰略競爭法案」，法案的5大章節中，細數中共在各領域所造成的危害，包括經濟掠奪、數位威權、軍事擴張、對台野心、壓迫香港與新疆等；法案也確保美國未來能全方位因應中共的挑戰，並進行反制作為。該案接下來將送交參議院院會審議。
由民主黨籍參議院外委會主席梅南德茲（Robert Menendez）、參議院外委會共和黨首席議員里契（Jim Risch）共同推出的「戰略競爭法案」（Strategic Competition Act），希望透過動用美國所有戰略、經濟與外交工具推動印太戰略，來因應中共所帶來的挑戰。
助美企撤離中國 組民主版一帶一路
法案長達281頁，共有5大章節，內容細數中共在各領域所造成的危害，其中與印太地區與台灣較為相關的議題，主要集中在前3章。
第1章「投資美國未來」部分，內容提到美國近年來積極推動供應鏈重組，降低對中國的依賴，為協助達成目標，法案授權在2022至2027財政年度期間，每年挹注1,500萬美元（約新台幣4億2,584萬元），供美國駐外使館聘請外部專家，協助美國企業或個人撤出中國市場、將部分生產設備移出，抑或是將供應鏈多元分散至中國以外地區。
面對中共透過「一帶一路」計劃擴張經濟與政治影響力，法案也授權美國國務卿建立「基礎建設交易與協助網路」（ITAN）計劃，撥款7,500萬美元經費，在印太區域推動發展具永續性、透明與高品質基礎建設。
每年挹注3億 對抗中共惡意影響力
另外，面對中共透過官媒、線上組織進行外宣與傳播假訊息，並利用特定機構與代理人作為掩護，對於企業、大專院校、智庫學者、新聞記者、美國與他國的地方及聯邦官員，進行惡意影響力行動，試圖影響輿論。
法案授權於2022年至2026年期間，每年撥款3億美元作為「對抗中共影響力基金」；此外，每年還撥款1億美元給美國國際媒體署（USAGM），資助支持駐外媒體、建立獨立媒體，在中國境內與境外對抗假訊息、投資能規避言論審查技術的計劃；同時，每年還挹注1億7,000萬美元經費，資助支持媒體自由、訓練與保護記者的計劃。
面對中共「數位威權」崛起，法案建議，美國應在國際標準制定機構中扮演領導地位，確保關鍵數位科技能在自由、安全、互通與穩定空間中運行；美方也應聯合盟友夥伴，動用所有經濟、外交工具對抗「數位威權」。
美應與台日歐五眼 簽數位貿易協定
第2章「投資國際聯盟與夥伴」部分，法案細數中共在國際組織中擴大影響力的情況，並要求美國國務卿應與國家情報局局長協調，向外交關係委員會和情報局特別委員會提交報告。
法案呼籲，美國貿易代表署（USTR），與歐盟、日本、台灣、國際情報聯盟「五眼聯盟」成員與其他合適國家，洽簽雙邊及多邊數位貿易協定。
除了強化與盟友的數位貿易往來，法案也授權國務卿成立「數位連結與網路安全夥伴關係」（DCCP），2022至2026財政年度間每年撥款1億美元，協助新興市場擴建安全網路與數位建設、保護技術財產，及促進美國資訊與通訊科技（ICT）產品與服務出口。
美應積極助台 參與聯合國、WHA
對於中共近年頻繁透過外交、軍事與經濟手段脅迫台灣，法案也特別用兩節篇幅說明美國該如何強化與台灣的夥伴關係。
法案提到，美國政策應認知台灣是美國印太戰略重要的一環，並推動台灣安全與民主為維繫「大印太區域」和平穩定的要素，也攸關美國重要國家安全利益。美方也應依據「一中政策」，加強「台灣關係法」與「六項保證」下對台灣的承諾。
在軍事方面，法案呼籲美方定期對台軍售，強化台灣自我防衛能力，尤其是發展、整合不對稱戰力部分。而在外交與國際參與部分，法案認為美方應提倡並積極推動台灣有意義參與聯合國、世界衛生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）、國際刑警組織（INTERPOL）及其他適宜國際組織，也應促進美國、台灣與其他理念相近夥伴間有意義合作。
值得注意的是，法案罕見主張美方應給予台灣與他國政府同等待遇，要求美國國務院與其他美國政府機構，應以與其他外國政府來往的同樣基礎與台灣民選政府往來，並使用相同用語和禮節。
不過，法案也補充表示，法案不應被解釋為需要與中華民國（台灣）恢復建交，或是改變美國政府在台灣國際地位上的立場。
美國應促進香港民主 擴大新疆制裁
而在第3章「投資美國價值觀」部分，對於中共近日修改香港選舉制度，進一步收緊民主空間；在新疆強迫勞動、強迫節育等不人道作為也浮上檯面，引發國際高度關注。
為推動和投資美國價值，法案授權於2022年財政年度撥款1000萬美元經費，供美國國務院民主、人權暨勞工局促進香港民主。法案也建議修訂「維吾爾人權政策法」，將涉及強迫勞動的重大人權侵犯作為、系統性強暴、強迫墮胎、強迫節育及裝設避孕設備等，列入得被美國總統點名、制裁的情事。
第4、第5章則為「投資美國經濟策略」與「確保戰略安全」。
立委：台灣地位躍升 堪比五眼日歐
談到這項美國近年最重大抗中法案，提案的民主黨籍參院外委會主席梅南德茲表示，中共的挑戰在規模、範圍與急迫性上皆史無前例，需要全然競爭性政策和戰略來因應。法案集結空前跨黨派努力，欲動用美國所有經濟、外交工具制定印太戰略，讓美國能真正面對中國帶來的國安、經濟挑戰。
梅南德茲說，戰略競爭無疑是看待美中關係的正確框架，「不是因為這是美國想要的，或是美國試圖製造的，而是北京過去與現在的選擇所導致」。
台灣立委王定宇則表示，這次法案是由跨黨派提出，相信參、眾兩院都能順利通過，美國總統拜登也應該會支持。他表示，戰略競爭法案就是要讓美國在未來數十年，仍然持續保持強大，強大的美國也符合台灣的國家利益，樂見盡速通過這項法案。
他表示，法案建議美國應該與歐盟、五眼聯盟的成員國、日本與台灣，簽訂數位合作法案，顯示在美國的戰略地位、外交關係與信任程度上，台灣已經堪比日本、歐盟與五眼聯盟，這對提升台灣國際地位有非常大的影響；綜合來看，美國這套法案，等於讓美台關係又增加一個重要基石。
抵制冬奧 外委會敦籲勿派官員參加
不僅如此，美國國際宗教自由委員會（USCIRF）21日也公布最新報告，以中共迫害宗教自由、鎮壓維吾爾族穆斯林、持續迫害法輪功為由，敦促拜登政府應抵制2022年北京冬季奧運，不要派官員參加。
報告公開後，共和黨籍猶他州聯邦參議員拉穆尼（Mitt Romney）也提出修正案，要求美國對北京冬奧進行外交抵制。
拉穆尼表示，一個犯下種族滅絕罪行的國家主辦奧運會「令人感到震驚及憤慨」。他要求政府進行外交抵制，「如此一來，我們將不會派遣任何外交官參加奧運會。」不過他補充，仍應允許年輕的美國運動員參賽，以實現他們參加奧運會的夢想。
對此，國務院發言人普萊斯（Ned Price）在例行記者會上回應，國務院將會考慮美國國際宗教自由委員會的結論，但由於該委員會是獨立聯邦機構，因此並未與其他政府機構或部會一起批准該報告。
美兩黨提法案投資尖端技術
美國兩黨議員21日還提出「無盡前沿（邊疆）法案」（Endless Frontier Act），旨在透過增加對重要技術的發現、創造和投資，鞏固美國在科技創新的領先地位，這些技術對美國國家安全和經濟競爭力至關重要。
法案敦促美國政府，在5年內為重要技術領域的基礎和高級研究、商業化以及培訓計劃提供1千億美元，以對抗中共的競爭。◇
責任編輯：林勤芝
