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半导体人才流失严重 台劳动部要求下架中国职缺

近年来中国不断挖角人才,引爆台湾科技人才危机。( KAZUHIRO NOGI/AFP via Getty Images)
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【大纪元2021年04月30日讯】(大纪元记者赖玟茹、侯骏霖报导)美中科技战,台湾半导体人才也成为中国产业锁定目标,近年来中共不断挖角人才,引爆台湾科技人才危机。为此,台湾劳动部近日发函给各人力银行,禁止协助广告招募或中介人员前往中国就业,若涉及中介行为最高可处新台币500万元。劳动部官员30日表示,原则上就是“禁止”中国地区的职缺、广告。

劳动部近日发文给所有人力银行的公文指出,为建立有效防止人才挖角机制,依政院今年4月召开“研商防制人才挖角会议”指示,依《两岸人民关系条例》第34条“未经许可之大陆地区劳务不得在台湾地区从事广告活动”及第35条规定“从事台湾地区人民赴大陆地区就业之人力中介业务列为禁止项目”,要求业者将就业地点涉及中国者先行下架,以免触法。

其中,劳动部祭出的禁令共分为两部分,一部分为《两岸人民关系条例》第34条限制企业刊登招募广告,另一部分则是依《两岸人民关系条例》第35条限制人力业者中介。

劳动部劳动力发展署就业服务组专门委员黄巧婷30日受访时表示,只要是受到美中科技战影响,使得台湾半导体人才成为中国半导体产业锁定的目标,为此,行政院在4月间召集相关部会讨论,进一步加强对中国挖角台湾人才做出管制措施,并得出共识,原则上是“禁止”中国地区的职缺、广告。

但有一个情形例外,黄巧婷说明,就是经“投审会许可之台商大陆公司”且“有实际营业行为”者,仍可刊登征才到中国的广告,这也就是说,台湾企业若经过投审会许可,要找台湾公民去大陆地区就业,才可以刊登征才广告。

对于当中也可能存在,企业招募人才时,不明确写上外派地点是中国,待募得人才后,再外派中国,当中可能会衍生相关争议。黄巧婷则说,新法令出来后,人力银行、中介业者可能会钻法律漏洞,届时劳动部将逐一检视个案是否违反《就业服务法》的不实广告规定。

黄巧婷补充,接下来会拟定裁罚基准,将管制范围、裁罚基准更明确定义,像是在关键产业或职务的关键字中,有“积体电路”、“半导体”广告,将会加重一倍裁罚,至于裁罚对象,目前则是委托刊登求职广告,及受委托刊登的业者,像是中介业者及人力银行,但不会裁罚求职者。

人力银行允诺配合

台湾三大人力银行包括1111、104及yes123均强调会全力配合。104人力银行表示,已逐一向客户通知,目前工作地点在中国的职缺数,从3,774个已下降至1,753个,减少超过半数。此外,对于哪些企业有经过经济部投审会核准投资中国的问题,建议政府能开放资料系统进行串联。

yes123也表示,管制确有其必要性,就业者来说,短期内虽有冲击,但还有些灰色地带尚需厘清。yes123求职网发言人杨宗斌指出,因为大企业可能有与中资合资的子公司、孙公司,或以转投资方式持有的公司,若母公司用人才交流名义,而实际上却是要到中国工作,将很难保障劳工权益。

学者:应专注在高科技人才

文化大学劳动暨人力学系副教授辛炳隆认为,中共常透过挖角人才来取得关键技术,问题非常严峻,同时,企业也可能会钻漏洞,例如征才时仅注记外派,而不写工作地点,等到应征完后,再派至中国工作,或者是在台湾工作,可是却将资料传往中国,都要十分留意。

“业者可能会觉得管制不合理,采取其它因应对策来规避,导致管制效果大打折扣。”辛炳隆建议,政府应从国安角度出发,以降低业者反弹,并且限缩管制对象,专注于高科技研发人才,打击面较小,才能实质规范,打击面太大,恐怕政府也就不敢做严格的规范,形同虚设。◇

责任编辑:林勤芝#

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