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半導體人才流失嚴重 台勞動部要求下架中國職缺

近年來中國不斷挖角人才,引爆台灣科技人才危機。( KAZUHIRO NOGI/AFP via Getty Images)
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【大紀元2021年04月30日訊】(大紀元記者賴玟茹、侯駿霖報導)美中科技戰,台灣半導體人才也成為中國產業鎖定目標,近年來中共不斷挖角人才,引爆台灣科技人才危機。為此,台灣勞動部近日發函給各人力銀行,禁止協助廣告招募或仲介人員前往中國就業,若涉及仲介行為最高可處新台幣500萬元。勞動部官員30日表示,原則上就是「禁止」中國地區的職缺、廣告。

勞動部近日發文給所有人力銀行的公文指出,為建立有效防止人才挖角機制,依政院今年4月召開「研商防制人才挖角會議」指示,依《兩岸人民關係條例》第34條「未經許可之大陸地區勞務不得在台灣地區從事廣告活動」及第35條規定「從事台灣地區人民赴大陸地區就業之人力仲介業務列為禁止項目」,要求業者將就業地點涉及中國者先行下架,以免觸法。

其中,勞動部祭出的禁令共分為兩部分,一部分為《兩岸人民關係條例》第34條限制企業刊登招募廣告,另一部分則是依《兩岸人民關係條例》第35條限制人力業者仲介。

勞動部勞動力發展署就業服務組專門委員黃巧婷30日受訪時表示,只要是受到美中科技戰影響,使得台灣半導體人才成為中國半導體產業鎖定的目標,為此,行政院在4月間召集相關部會討論,進一步加強對中國挖角台灣人才做出管制措施,並得出共識,原則上是「禁止」中國地區的職缺、廣告。

但有一個情形例外,黃巧婷說明,就是經「投審會許可之台商大陸公司」且「有實際營業行為」者,仍可刊登徵才到中國的廣告,這也就是說,台灣企業若經過投審會許可,要找台灣公民去大陸地區就業,才可以刊登徵才廣告。

對於當中也可能存在,企業招募人才時,不明確寫上外派地點是中國,待募得人才後,再外派中國,當中可能會衍生相關爭議。黃巧婷則說,新法令出來後,人力銀行、仲介業者可能會鑽法律漏洞,屆時勞動部將逐一檢視個案是否違反《就業服務法》的不實廣告規定。

黃巧婷補充,接下來會擬定裁罰基準,將管制範圍、裁罰基準更明確定義,像是在關鍵產業或職務的關鍵字中,有「積體電路」、「半導體」廣告,將會加重一倍裁罰,至於裁罰對象,目前則是委託刊登求職廣告,及受委託刊登的業者,像是仲介業者及人力銀行,但不會裁罰求職者。

人力銀行允諾配合

台灣三大人力銀行包括1111、104及yes123均強調會全力配合。104人力銀行表示,已逐一向客戶通知,目前工作地點在中國的職缺數,從3,774個已下降至1,753個,減少超過半數。此外,對於哪些企業有經過經濟部投審會核准投資中國的問題,建議政府能開放資料系統進行串聯。

yes123也表示,管制確有其必要性,就業者來說,短期內雖有衝擊,但還有些灰色地帶尚需釐清。yes123求職網發言人楊宗斌指出,因為大企業可能有與中資合資的子公司、孫公司,或以轉投資方式持有的公司,若母公司用人才交流名義,而實際上卻是要到中國工作,將很難保障勞工權益。

學者:應專注在高科技人才

文化大學勞動暨人力學系副教授辛炳隆認為,中共常透過挖角人才來取得關鍵技術,問題非常嚴峻,同時,企業也可能會鑽漏洞,例如徵才時僅註記外派,而不寫工作地點,等到應徵完後,再派至中國工作,或者是在台灣工作,可是卻將資料傳往中國,都要十分留意。

「業者可能會覺得管制不合理,採取其它因應對策來規避,導致管制效果大打折扣。」辛炳隆建議,政府應從國安角度出發,以降低業者反彈,並且限縮管制對象,專注於高科技研發人才,打擊面較小,才能實質規範,打擊面太大,恐怕政府也就不敢做嚴格的規範,形同虛設。◇

責任編輯:林勤芝#

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