美元面临贬值风险 中共加紧人民币国际化

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【大纪元2021年04月10日讯】(大纪元记者龙腾云报导)4月以来全球爆出数则经济新闻,不但将“美元霸权”与中美之间的角力关联起来,亦泄露中共正在加快人民币国际化的步伐,甚至为逃避美国金融制裁,准备与美元脱钩。

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中共对外资和人民币出手 冰火两重天

中共日前对外资和人民币连续出手,引发国际关注。

《纽约时报》4月3日的报导(原文)援引知情者说,中共去年12月和今年1月出台新规,对外资银行可从海外向中国转移的金额作了限制。

《纽时》报导中的新规,包括去年12月,中共央行和外管局将金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1.25下调至1。下调该参数直接降低了金融机构的跨境融资能力。

报导指,利用廉价的海外资金开展外币贷款业务,是外资银行在中国主要获利模式。中共对外国银行设限引发全球银行高管担忧,似乎意在减轻资金流入压力并缓和人民币升势。

2020全年人民币对美元升值6.47%,年内最大升值幅度达9.15%。在经济日益全球化的当下,货币贬值通常被视为有益于出口,反之则有损于本国商品的竞争力。

《纽时》报导还披露,中共上月发文要求外资银行需在4月初之前缩小资产负债表,这意味着银行必须减少放贷,并出售债券和其它投资。而就在不久前中共金融高管还在国务院新闻会上强调,鼓励外资进入。

中共在加强限制外资流入境内的同时,为人民币出国大开方便之门。

今年1月初,央行、发改委、商务部、国资委、银保监会以及外汇局等六部门联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策 支持稳外贸稳外资的通知》,推动人民币结算便利化和跨境使用,新规2月4日起正式实施。

陆媒指,此举是在推动人民币走出国门,发改委、央行等6个部门联合发文则凸显了当局对人民币国际化的重视。

中共限制外资的背后 拜登开闸“大放水”

《纽时》在解读中共限制外资的新举动时,提及可能有美国等外部因素。事实上,美国的拜登政府正在推行的新政,或给了中共可乘之机。

4月7日美国财政部长耶伦(Janet Yellen)提出《美国制造税收计划》,计划在15年筹集2.5万亿美元。4月5日耶伦还向全球财长倡议设立全球最低企业税税率。耶伦这些举措都是拜登新政中的一部分。

3月31日拜登政府推出了高达2.3万亿美元的《就业法案》,除了加大印钞和举债外,还拟将公司税率从目前的21%上调至28%,以填补庞大经济刺激计划的资金缺口。拜登政府上个月刚通过1.9万亿美元新冠疫情纾困计划,本月还拟发布另一项2万亿美元规模的经济提案。

美国知名经济学者何清涟曾告诉大纪元(原文),拜登政府这3个规模前所未有的经济刺激计划所需资金超过6万亿美元,最后只能依靠印钞、举债解决,美元想不贬值也难。

21%的公司税率是川普(特朗普)政府主要执政成就之一,并被视为是其任内美国经济持续繁荣的重要推手。

耶伦连续出手是为拜登代价高昂的就业计划筹措资金。不过,无论是在国内加税,还是在全球推动最低税率,都面临重重阻力。

商界通常相信,加税不但会增大企业负担、放缓经济复苏,同时亦会如同货币升值一样,削弱美国的全球竞争力。

面对美国商界的反弹,4月7日当天拜登对加税松口,表示可就税率进行谈判。

同日,G20集团回应美国“设定21%的全球最低企业税率”提议,发表声明称“依然致力于在今年年中前达成共识”,换言之,目前尚未达成共识。

事实上,欧洲部分高税收国家已经宣布有条件支持该计划,而低税率的爱尔兰等国家则持保留态度。

不过,欧洲支持美方“全球最低企业税率”的条件,是对以美企为主的互联网巨头征收数字服务税,但美国政府以双重征税为由反对开征数字税。

对中共而言,自由社会的任何举动都可能是对其政权的威胁,拜登逆转川普政策的税收改革也不例外。

今年3月2日,中共银保监会主席郭树清在国务院新闻会上称中共鼓励外资,但同时表示了对美国金融资产泡沫破裂的担忧。

立场亲中的香港《东方日报》日前道出了郭树清和中共当局的潜台词。该报4月8日发表评论称,拜登政府推动税改是在搞经济大融合,目的是对中国设局——先让热钱流入中国、然后再促成市场恐慌、最后引爆内地资产泡沫。

类似评论被视为代表了中共对美国的警惕态度,并成为人民币国际化的动力或借口之一。

逃避美国金融核弹 中共加紧人民币国际化

国际货币基金组织(IMF)今年4月最新发布的“官方外汇储备货币构成(COFER)”(原文)显示,去年第四季度,美元在全球外汇储备中仍占最大份额,但占比下滑至59%,降至25年来最低水平。人民币资产占比升至2.25%,刷新纪录。

尽管美元依旧保持着无可置疑的领导地位,最新外储数据透露了美元正面临来自人民币的压力。

而拜登政府推出的天价经济刺激计划,最终能否奏效尚在两可;但跟美联储的量化宽松货币政策一样,都可能对美元的价值和国际地位造成冲击。

所谓“量化宽松”通常指央行人为扩张资产负债表(简称“扩表”),俗称印钞票,在中国也被称为货币放水。

经济学者何清涟认为,拜登新政只能通过印钞和增发国债来筹钱。

众所周知,全球认购美国国债分担了美国的债务和通胀压力,被视为美元国际领导地位或所谓“美元霸权”的体现。

不过,何清涟研究发现,过去33个月内全球央行抛售美债,创下纪录;同时美联储持有的美债已超过海外债权人,这些都表明美国国债已进入内循环。她相信,美债“内债化”的趋势会引发“美元霸权还能撑多久”的疑问。

在“美元霸权”遭受来自内部的侵蚀之际,中共正在加紧人民币国际化,甚至准备与美元脱钩。

4月9日,中共央行、外管局等4部门发布海南自贸港新政策,共提出33条金融措施,其中排在首位的就是提升人民币可兑换水平,同时还包括了新型国际贸易结算便利化等其它推动人民币国际化的新措施。

4月1日,中共央行研究局局长王信透露,央行数字货币研究所与香港金管局已就数字人民币在内地和香港跨境使用进行了测试。

数字人民币被认为是中共意图绝对控制经济资源的一种尝试,同时也是人民币国际化和规避美国金融制裁的一个突破口。央行主办的《中国金融》杂志去年9月发文称,“对数字货币的发行权和控制权,将成为主权国家间竞争的‘新战场’。”

3月27日,中共和伊朗政府正式签署为期25年的合作协议。事实上,伊朗多年前就与中共进行本币互换,并在2019年正式宣布用人民币替代美元、列为主要换汇货币。BBC在3月29日的中文报导中引述部分经济学者观点,称最新中伊协议预料将进一步扩大人民币的结算规模。

促成中共和伊朗抱团的一个重要因素,是美国、尤其是美元的威慑力。

美国政府经常借助美元的领导地位,透过环球银行金融电信协会(SWIFT)运营的全球金融报文网络,以及纽约清算所银行同业支付系统(CHIPS)等国际清算系统,对侵犯人权的流氓政权实施金融制裁。

例如美国政府因为伊朗的恐怖主义和侵犯人权行径,多次要求SWIFT执行对伊朗的金融制裁,2018年还将伊朗央行踢出了SWIFT平台。

近年来美国已将对伊朗的制裁,延伸至包括中共在内的、支持伊朗暴政的各国实体和个人。

将制裁对象踢出SWIFT或CHIPS平台,可以截断对方使用和接收美元的通道,相当于断其生路,且影响重大;因此美国金融制裁也被外界戏称为“金融核弹”。

3月23日,中共央行发布公告称,环球银行金融电信协会(SWIFT)与4家中资机构合资成立“金融网关信息服务有限公司”,向用户提供金融网关服务。

中共政府官网宣布,央行与SWIFT合资设立“金融网关”。(中共政权官网截图)

根据大陆企业信用平台数据,“金融网关”公司法人代表黄美伦,是SWIFT在中国的独资企业“环球融讯网络技术服务(中国)有限公司”的总经理。“金融网关”公司的控股股东为SWIFT、持股比例55%;其余4家股东分别为中共央行清算总中心、跨境银行间支付清算有限责任公司、中国支付清算协会和央行数字货币研究所。

“金融网关”公司由SWIFT和中共4家央行机构合资组建。(爱企查信用平台截图)

据中共政府官网消息(链接),央行负责人介绍说,建设SWIFT金融网关的主要目的是“确保跨境金融信息服务连续处理”。

什么是确保跨境服务连续处理?或者说,SWIFT金融网关到底有什么用?

根据前央行官员的说法,就是为了逃避美国金融制裁。

在去年“中国金融四十人论坛(CF40)”组织的论坛上,前央行货币政策司司长张晓慧曾经指出(CF40报导链接),中国金融企业一直担心,一旦遭受美国金融制裁,“美元结算、清算渠道受阻”。

不过她暗示了解决办法,那就是“依赖美元体系进行结算的惯性也是可以通过精细化管理来加以改善的”。

张晓慧解释说,国内银行多数采用全额结算方式,直接通过SWIFT以及美国的CHIPS进行结算;而当前大多数国家对美元都是采取净额结算,即国内银行内部和银行之间先清算完结,再到国外去清算。中国若采取净额结算方式,日均结算量是全额结算方式的1/10左右。

张晓慧的言外之意是,通过精细化的操作,可以规避美国透过SWIFT、CHIPS实施的金融制裁。

SWIFT系统交易流程(网络截图)

具体而言,美国政府一旦实施金融制裁,在全额结算下,只要将制裁对象踢出SWIFT平台、把银行代码删除了,该银行就无法直接通过SWIFT、向美国的CHIPS发出支付报文,从而遭到精准打击。

但在净额结算模式下,所有的结算都是先汇总到国内的金融网关,SWIFT平台对接的只是金融网关的汇总净额;因此难以锁定具体的金融制裁对象。

这就是中共低调成立SWIFT“金融网关”的真正用意。

不过,SWIFT“金融网关”只是中共逃脱美国金融制裁的被动选项,中共的野心远不止如此。

根据中共御用学者翟东升的披露(详见大纪元报导),中共图谋收割美元霸权——利用新冠疫情和“一带一路”推进人民币国际化,扩大人民币在跨境贸易中的计价和结算,“人民币将成为定价货币”,与美国争夺定价权。

责任编辑:叶梓明#

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