【财商天下】大量粮食靠进口 中国耕地却抛荒?

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【大纪元2021年06月23日讯】中国海关总署6月份发布的数据显示,今年前5个月,中国的谷物进口量激增,而其中,玉米的进口量涨幅最为惊人,已经超出了全年720万吨的进口配额。我们知道,中共几乎年年在讲粮食丰收,而现在的国际粮价一直又在上涨,那么,在此背景下,中国为什么要大量购入谷物,尤其是玉米呢?背后又有着什么历史原因呢?

中国谷物进口激增 玉米配额已用完

我们先来看中国海关总署的具体数据,1至5月份,中国的谷物进口总量是2,711万吨,同比增长大约191%。

这个谷物,包括被称为三大主粮的小麦、稻米、玉米,还有大麦和高粱。这里面,小麦的进口总量是461万吨,比去年同期增加了大约89%;大米的进口总量是225万吨,同比增加130%;而大麦和高粱的进口总量,也分别比去年同期增加了139%和237%。

而玉米的进口量,更是涨幅惊人,今年前5个月的累计进口量已经达到1,173万吨,同比增加了大约323%。在去年的时候,中国的玉米进口量也达到了创纪录的1,130万吨,并且史上首次超过了720万吨的全年进口配额,而今年,中国玉米进口量将是第二次超过全年进口配额,截至5月底,玉米进口总量已经超出了全年进口配额大约63%。

而中国的进口激增,也给全球供应带来了压力,推高了玉米的市场价格。5月份时,媒体曾报导,因为中国创纪录的进口,去年时,美国的玉米价格上涨了87%。而在过去两周,中国一直在定期采购美国玉米,导致价格升到了8年来的高位,这不仅提高了饲养成本,同时也引发了食品价格通胀的担忧。

美国农业部驻北京办事处做了个预测,为了在2021年控制进一步的价格上涨和维持全年的缓冲库存,中国会继续大量进口玉米,这种需求“最早要到2021年末或是2022年才会改变”。同时,美国还认为,下个销售季中国将会更多地依赖大米和小麦库存来替代高价玉米。

那么,中国进口这么多玉米到底做什么用呢?

从需求方面看,最主要的原因是生猪养殖业的需求强劲。由于中国的生猪行业从非洲猪瘟的打击中逐渐恢复生产,在去年底,生猪存栏已经恢复到了非洲猪瘟爆发前的90%,相应的,饲料的需求也就大增。目前,玉米和豆粕是生产饲料中最主要的原材料,占饲料原材料成本的60%以上。而玉米直接或间接用作饲料的部分至少占到70%以上,而生猪养殖是饲料玉米消费的第一大户。

从供给方面来看,之前,由于中国东北各大粮食储备库有大批玉米积压,所以从2016年开始,中共政府取消了临时收储政策,制定了长达5年的“玉米去库存计划”,大量抛售玉米库存。没想到,才刚执行完“玉米去库存计划”,玉米的需求量又迎来了大爆发。

为了推动“玉米去库存”,中共政府还主动调减了玉米种植面积大约5,000多万亩,并鼓励农户种植其它谷物和大豆,部分玉米产区转种大豆,比如河北地区玉米播种面积减少,吉林、内蒙古、山东、河南和安徽等地区的大豆播种面积扩大。

所以,从2016年开始,中国的玉米产量逐年下降,在2018年达到最低点,之后有所回升,但2020年的产量是2.61亿吨,只比2018年高出1.3%。与此同时,自2017年以来,中国玉米的进口需求则是一直在持续上升,从2018年的同比增长24.4%,一路升到了2020年的135.91%。

而这个“玉米去库存计划”,也是中共的农业供给侧结构性改革的一部分。那么,这是个什么样的改革呢?它要达到什么样的效果呢?

农业供给侧改革 玉米去库存打头阵

2016年底的时候,中共在一个经济会议上提到,要推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。主要目标就是,保障有效供给、增加农民收入。

因为中国农业的主要矛盾,已经由总量不足,转变为结构性的矛盾。尽管总量连年持续增长,但部分农产品却面临阶段性产大于求和结构性短缺并存的尴尬景象,同时农产品的整体品质还难以满足国民消费需求和国际竞争。

而种植业供给侧改革,需要解决的一个更重要的问题就是:怎么样破除生产量、库存量和进口量“三量齐增”的尴尬现象。当时,从2011年下半年后,因为受到临时收储政策“托市”的影响,出现了进口粮价比国内粮价低的持续“倒挂”现象。这造成进口粮食入市,国内粮食入库的尴尬情况,也促使粮食进口量持续增加。

所以,在这个2016年底的经济会议上,中共提出了这个供给侧结构性改革,措施之一,就是去库存,抓好玉米收储制度改革,做好政策性粮食库存消化工作。所以,玉米去库存,就成了当年推进农业供给侧改革“打头阵”的任务。

这个改革,目前已经进入了第五个年头,但从现在实施的情况来看,至少这个“玉米去库存”的效果,并没有达到中共的预期。从目前的粮食进口情况来看,不管是三大主粮,还是大麦、高粱等谷物以及大豆等,进口量都在持续增加,农产品结构性短缺并存的现象不仅没有解决,似乎更加严重了。

那么,我们接着来看看,这个改革的其它成效又是如何呢?

中国耕地被抛荒 农民种地收入低

我们刚才提到,这个农业供给侧改革的主要目标,包括保障有效供给、增加农民收入,而这两个目标看起来也都没有实现。去年8月份,大陆媒体第一财经曾经报导说,目前耕地抛荒,还有种地收入低,正在侵蚀中国粮食自给自足的能力。土地抛荒的意思,就是指适宜耕种的土地却不耕种,主动让土地闲置、荒芜的情况。比如,长江中下游地区的重要粮产区之一,湖北的恩施、黄冈、孝感等地都存在着一到两成的农地抛荒。

我们来看一个中共统计局的数据。在中国的主粮作物里,早稻和晚稻的播种面积下降最为显着。从2010年到2020年,早稻播种面积减少了95.4万公顷,降幅约17%。从2010年到2018年,双季晚稻播种面积减少了93.5万公顷,降幅约为15%。

再看小麦和大豆的情况,小麦2019年时的播种面积,比十年前减少了71.2万公顷,降幅为2.9%。大豆2018年的播种面积,比2010年少了28.7万公顷,降幅为3.3%。

大陆第一财经在报导中说,早稻、小麦等粮食作物播种面积减少,原因多种多样,耕地抛荒是重要原因之一。那么,是什么导致了农村的土地抛荒呢?最主要原因,一是农村空心化的同时,务农人口老龄化;二是务农收入,和外出打工、做生意相比要低得多,种植收益的不确定性大而且成本不断上升,让农民缺乏积极性。

由于青壮劳动力不断流入城镇,导致农村老龄化程度非常严重。例如:2019年中国农村适龄劳动力人口数量是3.13亿人,占农村常住人口的比重大约56.8%,而这一比例,远低于城镇79.5%的水平。而中国农村的常住人口中,65岁以上人口占比超过18%,也远高于中国平均12.6%的水平。所以,这也折射出了一个当下的中国社会现实,那就是,80后不想种地,90后不懂种地,00后不问种地。

此外,中国的独立经济学家李铁也在几个月前的文章中提到,2019年的农村人均可支配收入中,外出打工获得的工资性收入占比是41%,转移净收入约占21%,而农业经营净收入只占36%。虽然中国农村的人均可支配收入每年都在增长,但是,同时也面临着生产资料和生活成本的上涨,因此总体算下来,中国农民的收入增长水准仍是有限的。

去年8月,大陆媒体曾经报导,河南滑县因为年产30亿斤粮食,被称为是“中国小麦第一县”、“河南省第一产粮大县”,但是,这样的一个产粮大县,却是一个财政穷县。年产近30亿斤粮食是什么概念?当地人回答,够全国人民吃一星期,够河南人民吃两月。但是,当地农民辛苦一年,一亩地的纯收入可能也就千把块钱。

而且滑县高达72%的区域面积都被基本农田覆盖,可用于发展工业的土地自然就减少了,甚至一些招商引资的项目也因此泡了汤。但是,滑县花费大量精力种植粮食,努力维护粮食安全,却不得不面对经济落后、财政亏损的状况。

而这样的情况并不是滑县独有的。中国小康建设研究会2015年的一份调研报告显示,占中国粮食总产量将近四分之三的800个产粮大县中,国家级贫困县竟然有105个,贫困人口有3,600万。这也让一些种地的农民感慨,种粮的活得不如吃粮的。

“大国小农”农业人口被动过剩

中国被称为“大国小农”。据中共农业农村部统计,截至2016年底,经营规模在50亩以下的中国小农户将近2.6亿,占农户总量的大约97%,经营耕地面积占全国耕地总面积的82%,但户均面积只有5亩左右。

农户规模太小,也就意味着收入水准低。因为规模小也不利于机械化,不利于技术进步成果的推广采纳;在购买生产资料和出售农产品时,也很难有价格优势,所以劳动生产率低,成本高,在国际市场的竞争力也差。

而造成农户规模小的一个主要原因,就是农村人口太多。中国总人口14亿,农民比例是41%,接近5亿人生活在农村。虽然目前,在本乡镇就业和跨乡镇外出打工的农业转移人口有大约2.8亿人,但是在农村至少还有2亿左右的农村剩余劳动力。所以,中国农民只能在有限的土地上,通过投入大量劳动提高土地产出。在2018年,中国仍然有26%的人口在从事农业,但是,却只生产了7%的GDP。

而农村的农业人口过剩,是因为中共的城乡户籍制度,极大限制了人口流动,使大量农民只能留守在农村土地上从事农业生产,这反过来又束缚了工业化和城镇化的发展,阻碍了产业升级。而农民,如果想获得一般水准的教育、医疗、交通等公共资源,就必须得付出比城镇居民更多的成本,这在加重农民生活负担的同时,反过来又限制了农民的自我积累以及投入再生产的能力,也让中国农民陷入了低收入的恶性循环。

所以,只要中共坚持城乡户籍制度,这种恶性循环就很难会从根本上改变。

策划:宇文铭
撰文:李松筠、蔚然、宇文铭
剪辑:曲歌
制图:R1
财商天下http://bit.ly/3hvUfr7

责任编辑:连书华

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