【大纪元2021年07月20日讯】7月19日，大陆经济学者赵伟发布的报告显示，大陆地方当局债务付息规模在2020年达到了1.4万亿元（人民币，下同），占广义财政支出比重近4%。
开源证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事赵伟19日在大陆首席经济学家网站发布报告说，广义财政付息压力近年来快速上升，地方政府性基金付息增长尤为突出。作为较为刚性的财政支出，债务付息规模由2015年不到5000亿元增长至2020年近1.4万亿元，抬升幅度在主要支出项中居前。其中，地方财政付息增长较快，占全部付息规模的比重由21%抬升至59%，地方政府性基金增长尤为突出，占比抬升至29%。
东部和西部付息规模居前，西部和东北付息增长较快，相对压力较大。2020年，广义财政付息规模，东部、中部、西部和东北依次为3181亿元、1615亿元、2282亿元和650亿元，较2015年分别增长15倍、12倍、11倍和12倍。考虑到当地的财政收入，东北和西部付息压力较大，付息规模与广义财政收入之比分别为8.4%和6.4%，高于东部的2.9%和中部的4.6%。
对于财政付息快速上升的原因，赵伟认为，一方面是国债和地方债快速增长，尤其是2018年以来，专项债新券大幅扩张，地方债到期续发，使地方债持续累积；另外，在债务累积的同时，财政收入增长放缓，进一步推升债务付息压力。
近年来，持续累积的债务带动付息规模年均增长超20%，而广义财政收入增速逐年回落，从2017年最高的13.5%回落至2020年的0.5%，2020年一般公共财政收入下降3.9%、近年来首次落入负增长区间。
赵伟认为，债务付息压力上升对地方政府可能产生三方面影响：
首先，地方债持续扩张令债务压力加快显性化，存量债务付息压力不断累积，但项目质量等问题导致项目现金流较难覆盖项目债务性融资，加大地方财政压力。
其次，债务付息等刚性支出增多进一步降低地方政府负债驱动投资的动能。其中之一的表现是基建投资增速中枢逐步下移，再加上债务不断累积，债务付息支出不断上升，叠加社会保障等其它刚性支出，这些都会掣肘财政支出腾挪空间，进一步降低地方政府负债驱动投资的动能。
再有，持续累积的债务不仅使得利息刚性支出大增，还会推升地方政府债务率至94%，接近100%警戒线，这成为影响未来政策空间和思路的重要因素。
有网民表示：“付息只是一方面，大面积的无效投资，还要每年大笔的维护运行费用。”
据中共财政部今年1月28日发布2020年财政收支情况显示，截至2020年末，地方政府债务余额25.66万亿，加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿，全国政府债务余额为46.55万亿。
责任编辑：刘毅◇
