分析:国防部缩减部队规模 恐危及美军战力

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【大纪元2021年07月29日讯】(大纪元记者陈霆综合报导)近年来,中共在国际上越来越具侵略性,积极想取代美国,成为世界上最强的军事力量。

然而,面对不断升级的威胁,五角大楼却尝试缩减作战部队,增加文职人员(civilian workforce)。专家警告,这可能减少部队训练的时间,并降低部署的灵活性,损害美国的军事优势。

华府智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)国防专家麦肯琪·伊格伦(Mackenzie Eaglen)7月27日在国家安全分析网站“1945”撰文(连结)指出,根据2022年度的国防预算,除了新成立的太空部队,拜登政府要求削减每一个军种的规模,与此同时,五角大楼文职人员将显着增加。

减少7000名军人 增加9000名文员

根据2022年的国防预算,除了新成立的太空部队,拜登政府要求削减每一个军种的规模,现役部门将减少近7,000名军人。图为一名海军陆战队员,正在穿越铁丝网。 (U.S. Navy photo by Mass Communication Specialist 2nd Class Trey Fowler)

伊格伦在文中指出,根据五角大楼2022年的预算书,以战斗为导向的现役部门将减少近7,000名军人,国防文职人员将增加近9,000名职员。她指出,这种策略并不符合日益紧张的国际情势。

她说,包括五角大楼在内的一些官员认为,相对于现役军事人员(active military personnel),增加后勤人员可节约成本,并提高部队的整体能力。

文中写道,美国政府问责局(Government Accountability Office)在1994年曾指出,国防文职人员对比一名同等资历的军事人员,少15,000美元的年度开支。善用文职人员,可使现役军人集中在真正具有军事意义的任务和职能上。

国防官僚的真实成本

尽管部分官员抱持上述看法,伊格伦却认为,国防官僚与文职人员的真实成本,可能是被低估的。

“(国防部)领导层没有提到扩充文职人力的真实成本。”伊格伦指出,根据国防业务委员会(Defense Business Board)在2015年提出的一份报告(连结),五角大楼雇用的文职人员、承包商,加上转任行政业务的军事人员,总共已超过100万人。相比之下,当时的现役军人只有130万人。

制作该报告的国防业务委员会,是一个由私营企业高管组成的联邦咨询小组,旨在为国防部长和其他高级领导人,提供管理问题的独立建议。

该报告指出,即使不直接裁撤行政劳动力,只要透过“自然减员和提前退休”,并撙节其他成本,即可在五年内节省1,250亿美元的资金。这可使官僚机构更有效率,并将节省下来的资源,重新投资于战斗力。报告称,精简行政支出所节省下来的金额,可支付更新核武库的大部分费用,或支持50个陆军战斗旅的运营。

然而,伊格伦说,这些改革从未实施,现役军人和后勤人力的不平衡却继续恶化。

文中称,后勤人员开销膨胀的一个主因,是总部人员的不断增加。

“正如退役少将阿诺·普纳罗(Arnold Punaro)在他的新书《不断缩小的战斗部队》(The Ever-Shrinking Fighting Force)中指出的那样,仅国防部长办公室、参谋长联席会议、作战司令部和国防外勤活动部(Defense Field Activities),就雇用了超过24万名文职人员和承包商”,她写道,“从1950年代起,这些人员的增长,让其支出从国防预算的5%,增加到近20%。”

现役部队的价值无可取代

伊格伦表示,威胁与日俱增下,美军需要更多战斗力,现役部队价值无可取代。图为“21号柚木行动”(Teak Action 21)演习期间,飞行员在观察空中突击队的编队飞行。(U.S. Air Force photo by 1st Lt. Joshua Thompson)

伊格伦警告,对后勤人力的过度投资,恐将威胁整个部队的灵活性。

“没有人怀疑国防文职人员的奉献精神和爱国情操。但在一个威胁与日俱增的时代,需要更多的战斗力。”伊格伦说。

她认为,虽然美国现在没有面临生存威胁,也没有像二战时那样激烈的战斗,但潜在的多样化挑战,需要多元迅速的准备,这只有现役军人能够提供。

“国防文职人员的贡献是有意义的,但他们不能替代现役人员”,伊格伦说,“一支随时待命的现役部队的价值是无可替代的。”

文中称,从2011年起,美国国防部军人与文职人员的比例,开始低于2:1,此后一直没有改善。依照拜登政府的提议,2022年现役军人与文职雇员的比例,将进一步减至1.7:1,这是二战以来最低比例。

相比之下,伊拉克战争的高峰期,大致保持了2.2:1的比例,而在1945年,则达到了4.6:1。

伊格伦表示,更多的现役军人和更少的后勤人力,将可为训练、维护和部署留出更多时间,进而减轻部队的压力。她呼吁,应遏止五角大楼过度扩充文员,并将这些资金更好地投资于现役战力与军备之中。

责任编辑:叶紫微#

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