【大纪元2021年08月02日讯】疫情肆虐，东南亚政府启动封锁政策，也牵动台厂产能变化，过往台湾成衣、制鞋业以东南亚为生产基地，随着美中贸易战，台湾电子厂新南向脚步更快更急，近10年来，越南、印尼、泰国与菲律宾合计投资金额近140亿美元。
过去台商赴海外投资主要是“逐成本而居”，多选择落脚中国沿海省份；但随中共2010年前后采取“腾笼换鸟”政策，造成工资等投资成本增加，许多台商纷纷出走，开始布局东南亚产线。
中华民国经济部投资业务处表示，早期台商去东南亚投资，以劳力密集产业为主。以越南为例，台商产业布局主要为制鞋、纺织、家俱等传统产业，例如宝成、鸿福、台湾兴业、远东纺织、儒鸿、聚阳、凯胜等大厂，对越南在相关产业的出口创汇与就业机会贡献甚大。
2017年堪称是台湾产业布局分水岭，美中贸易战开打，原本在中国设置产线的电子业“两边压宝”，转进东南亚替美国市场“客制”新供应链，包含笔电、显示器、手机、资通讯产品在内，供应链移转情况显着。
鸿海、和硕、佳世达、纬创与启碁等系统大厂纷纷扩大或加入布局，台商与本地供应厂商跟进，预期将在越南北部地区形成重要的电子产业聚落。
根据经济部投审会核备台商对新南向政策国家投资统计，2010年后台商在东南亚的投资，即便不同国家、年度投资额偶有增减，整体趋势稳定成长。投资金额以越南为首，达87.3亿美元；泰国位居第2，投资金额为22.6亿美元；印尼15.3亿美元，菲律宾14.6亿美元，共计139.8亿美元。
对比1990年代第一次南向政策、推进台商展开海外投资，2010年适逢中共“腾笼换鸟”计划正式启动，光2011至2020年10年间，投资占比就超过5成，例如泰国占比为56.5%，越南、印尼、菲律宾投资额占比甚至高达7成；显示台商近10年来转往东南亚设厂积极。
不过，投资处说明，台商并非完全将产线移出中国，而是适度调配订单量，如减少中国订单、增加布局东南亚产线，意即另寻备援基地，以维持产线稳定；也有部分台商中国产线专门供应当地客户。
投资处表示，以往投资布局强调“全球化”，近年则朝“短链化”发展，也就是区域化，而今又增加疫情这项不可控因子，毕竟封城等于停工，能否灵活移转订单、维持产线稳定成为关键；中美贸易战加上疫情，均凸显台商建立备援生产基地实属必要，如此才能有效分散投资风险。
根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2021年全球外人直接投资报告统计，2020年东南亚国家的外人直接投资减少25%，主要因为各国采取境管隔离封锁措施、本土感染盛行导致生产中断、经济前景不明暂缓投资计划等。
尽管如此，部分国家受惠于美中贸易战与全球供应链移转因素，反而逆势成长。根据投审会资料，2020年台商投资印尼较前一年成长约244%，投资印度成长117% ；台商盼当前疫情不致影响长期规划与布局，并致力在疫情冲击下展现韧性。
（中央社）
责任编辑：钟元
