【大纪元2021年09月02日讯】8月16日，即加拿大联邦大选被正式宣布将于9月20日进行的第二天，保守党公布了一份详细的经济复苏计划（Canada’s Recovery Plan）。
保守党领袖奥图尔（Erin O’Toole）称，计划旨在帮助加拿大从COVID-19中复苏，它是关乎保障加拿大未来的。他表示，联邦大选给了每位选民一个机会——推选他（她）心目中认为能够帮助我们走出衰退、重建经济的政党。
本文根据保守党的竞选网页公布的内容，翻译整理。
在长达83页的计划书中列出了以下五个“保障”：
1. 保障就业机会
自从COVID-19开始肆虐，加拿大在不到一年的时间内就流失了100万个就业机会。保守党将制定详尽的计划以确保每个加拿大人都享有安全、稳定、有体面薪资的工作。
具体举措包括：
• 即刻行动起来，帮助因受COVID-19影响最严重的领域，其中包括妇女和未成年人；
• 帮助小型企业，为他们提供可行的刺激方式以鼓励他们投资、重建或新始；
• 在全国范围内所有可能的领域内创造就业机会。
2. 保障政府问责制度
制定全新的反腐法律以收拾联邦政府（自由党造成的）腐败残局。国家为先，保守党将推出有史以来最严厉的问责制度和公共部门透明度。具体举措包括：
• 强化利益冲突法，并设定更严厉惩罚；
• 强化政府游说法，结束自由党在该领域的滥用职权；
• 提高政府透明度，终结自由党多年以来的掩盖包庇。
3. 保障精神健康
疫情肆虐的一年令人意识到加人面对着巨大的精神健康问题。现在到了清醒认识这是一个关乎健康的问题的时刻了，国民必须恰当对待。具体举措包括：
• 为各省、地区增加精神健康方面的拨款；
• 为雇主提供刺激政策以帮助他们有更大空间和能力来覆盖雇员在精神健康方面提出需求；
• 在全国范围内提供一个三位数的预防自杀热线。
4. 保障加拿大的强大
保守党主张成立一套基本产品的策略性国有储备、开发能够在本国国土上研发生产疫苗的能力。加拿大绝不能再像去年COVID爆发时的毫无准备。
加拿大保守党将带领加拿大成长得更有弹性有韧性，将减少加国对其它国家，诸如中国的依赖，严肃承担起责任以真正捍卫加拿大。具体举措包括：
• 协同制药公司，提高致命性危急药物的产量，提升国内疫苗的生产能力；
• 通过政府部门及使用政府拨款的组织机构的采购机制，来加强国内生产个人防护设备（PPE）的能力；
• 大幅度改善并重建国家紧急储备系统，以备不时之需，并确保加拿大在今后任何时候面临威胁时都有此能力。
5. 保障经济
在今后的十余年间平衡预算，保障经济。在应对COVID过程中增加开支帮助加拿大人是正确的做法，保守党表示支持。然而，政府没有理由将这些不可持续的债务传给我们的下一代。
一旦经济开始复苏，政府有义务控制开支。
具体举措包括：
• 随着加拿大人接种疫苗、重开经济，COVID紧急救助系统将逐步地、合理地缩减；
• 保证COVID经济刺激计划是有针对性和时效性的，以避免因此带来的结构性赤字；
• 改善由于自由党造成的近年来的经济放缓，重振经济，以确保我们有能力为加拿大人提供赖以生存的政府服务项目。
保守党的详尽计划书涵盖了下列方面，下面将就各个方面逐一详述：
o 保障就业和经济增长
o 提升在职加拿大人的价值
o 为工作家庭提供支持
o 降低生活开支
o 解决无力负担居所问题
o 为防护未来可能的灾疫做更好准备
o 保障公共卫生系统
o 保障政府问责制度
o 保障环保
o 处理全球变暖问题
o 保障公共安全
o 保障国家安全
o 提升加拿大国家利益和价值
o 保障加拿大原住民的未来
o 保障北方安全（处理争端）
o 强化移民机制
o 确保联邦为所有加拿大人服务
o 确保乡村地区加拿大人的就业及机会
o 治理打造更具自由精神的加拿大
o 支持帮助长者
o 加强文化产业
o 保障纳税公平
o 保障社会服务
保障就业和经济增长
具体的保障就业和经济增长包括了如下四个倡议，以创造更多就业机会：
• 加拿大工作增长计划：在COVID紧急救援补助结束之后，如果企业新雇员工，联邦政府为其付部分新雇人员薪金，最高可达50%，付款时间为六个月；
• 加拿大投资加速机制：鼓励雇主增加开支、提供就业机会，为雇主们在2022和2023年间的资本投资回报5%的税收抵免。对于小型企业，最初的2.5万元是可退还的；
• 重建独立小型企业的税收抵免：在接下来的两年时间内，如果加拿大人为独立小型企业作私人投资，最高达10万元的部分可以获得高达25%的税收抵免。这一举措旨在帮助资金流入独立小型企业以帮助增加就业机会；
• 独立小型企业贷款：为这些企业提供高达20万元的贷款且25%免税，如此帮助这些在餐饮酒店、零售和旅游行业的小中企业早日复苏，兴旺。
在计划书中，保守党进一步罗列了以下具体细节，详述增加就业机会计划。其中包括：
• 通过普及疫苗和疫情监测战胜COVID，重开经济：第一步就是避免更多的封锁，避免第四波疫情高潮；
• 即刻帮助受疫情影响最重的行业：餐饮、旅游和航空领域遭受了最深重打击，造成了这些领域的衰退。其中，妇女和未成年人受创严重，我们要帮助他们早日回到工作岗位；
• 援助小型企业：这些行业是社会的动脉，经济的引擎；
• 确保妇女就业机会：COVID令人意识到妇女在加拿大经济中起到的可贵作用。经济的长期繁荣要依靠妇女，而对妇女的支持才能使之得以实现；
• 让加拿大成为世界上最佳的投资和建立产业的国家：自由党、民主党和绿党极力地将投资走向他国，结果已经清晰地展现给了我们，那就是就业机会和投资都到了美国和中国，是时候改变了；
• 打造强大基建以帮助振兴经济：现代的加拿大需要有能配合这个时代的基础设施，换言之，我们应有高速网络和新时代的交通设施，快速将加拿大货物运入市场、将加拿大人送去工作；
• 让技术创新发挥更大效应：加拿大人富于创新，在世界排名前列。而之前，常常由于他国的回报丰厚，新的发明创造流入他国；
• 增加同自由国度的贸易：加拿大是一个贸易国家，数百万的工作机会依赖于经济贸易。我们需要追寻新的贸易机会，但是我们必须秉承一点，那就是和我们有同样价值观的、尊重我们工作人员的国家才值得；
• 在各行各业增加就业机会：自由党过去数年的行为展示了一个事实——他们选择性地令某些行业渐渐消失，由此令数百万加拿大人失去工作。在重振经济的当下，我们的复苏计划要让所有行业都受益。
提升在职加拿大人的价值
保守但坚信工作的加拿大人在需要帮助的时候，政府应当第一向他们伸出援手。
• 保守党承诺：将加拿大工人福利加倍，个人最高为2,800元，家庭最高为5,000元，并每季度付款一次，而不是在年底退税。350万家庭将由此受益。对于一个一年收入为2万加元的人，他（她）将收到每小时1加元的增资。残疾补助也将从713加元涨到1500加元；
• 在经济衰退之时帮助加拿大工人：努力工作的在职人员在遇到经济衰退时被迫失去工作，这样的情况下我们将推出超级失业保险，即失业保险金是之前工资的75%而非55%，这适用于工人所在省份有迹象表明处于经济衰退。而一旦衰退结束，通常的失业保险再次适用；
• 为打零工及自由职业者提供保障：加拿大有大约170万人从事独立工、季节工、各类零工、灵活机动的散工。保守党将推出新计划，创造一个新的灵活的系统，让这些工作人员的雇用公司为这些雇员缴纳和CPP同额的供款和失业保险保费。这个系统中的金额将是免税的，在雇员需要时雇主可以取出发放；
• 帮助受病痛磨难的工人：受严重病痛折磨的工人将能享受高达52星期的EI病痛保险，而该项保险目前的限额是15周；
• 帮助必须迁徙的工人：保守党将推出建筑业者流动性减税政策，以帮助建筑行业内需要有流动性的工人。不同的合同常常会对建筑工人有搬到新地方的要求；而如果工人不愿迁徙会让某些建筑工程雇员短缺，尤其是在偏远和北方地区。保守党将让这类工人在应纳税收入部分扣除高达4000加元的部分；
• 支持工人权益：在超过1千名雇员或年收入超过1亿加元的公司供职的工人将被赋予更大的机会参与到工会或劳资方间的对话；
• 保护养老金制度：保守党将修改法律，以确保在公司破产或重组时，退休金领取者优先于公司高管。在公司重组等情况下，公司高管不能继续从公司拿高额奖金。公司上报养老金计划的要求也将改变，上报内容必须更为清晰。
帮助工作家庭
在帮助工作家庭方面，保守党遵循两个原则。一是我们需要将帮助送到最需要的家庭，并且认识到每一个家庭的情况都是不同的；第二个原则就是一个一刀切的办法是没有实效的。具体举措有：
• 为家庭提供更佳的儿童福利计划：家庭收入在15万加元以下的家庭将收到更多的儿童福利，尤其是家庭收入低于5万元的。在我们的政策下，中、低收入的家庭将体会到养育孩子更容易承受。比方说，一个家庭收入3万元或5万元或8万元的家庭，在当前政策下可以申报1200加元的儿童看护费，而在我们的政策下，这些家庭可以分别达到6000、5200或4800加元；
• 更佳的产假和育儿假：休产假或育儿假的父母将拿到最高达每月1000元的补助；
• 帮助待产父母：保守党的计划将允许产假可以从怀孕第七周开始，而非当下的婴儿诞生之日。对于不幸流产的家庭，保守党政策也将给予帮助——他们将有三天的带薪丧假。此外，失业保险政策也将在该方面进行改动，以确保任何丧失幼儿的家庭不会即刻被切断失业保险，允许最高八周的延长；
• 领养制度战略：全国性的领养制度策略将出台，鼓励家庭领养，并和省级政府协同以保障公平。在鼓励国际领养的同时，增进和其它国家的协作，加速并简化手续。领养家庭将同样享受失业保险，具体做法将参照产假和育儿假。
降低生活开支
保守党提出以下举措帮助家家户户降低生活开支：
• 联邦消费税（GST）免除一个月：在今年秋季，保守党将选定一个月，在当月购买的物品联邦消费税将被免除；
• 降低手机和互联网价格：加拿大的手机和互联网收费被列入世界最高收费国家之列。保守党将推出四步计划改善这个情况。第一是要问责那些反竞争、试图垄断的大型通讯公司。第二是要加强竞争，国外的通讯公司将被同样参与市场竞争。第三是到2025年止，建设数字基础设施，通过高速互联网将加拿大人联系起来。第四是鼓励本地和地区性企业在通讯领域内的投资，以此减少对大型通讯公司的依赖；
• 降低食物价格：价格操纵罚款将从2,400万提升到1亿加元；进行价格操纵的高管可能面临刑事指控。出台更为严格的行为准则以保护食品供应商，并鼓励日常杂货、食品价格的竞争；
• 降低银行收费：保守党将立法以确保加拿大人通过金融科技公司开放银行，加拿大得以找寻最佳的房屋贷款、信用额度、信用卡方面的选择。保守党将要求竞争局调查银行的银行手续费。保守党还将要求银行提高投资关系费用的清晰度，确保长者及储蓄者不被银行漫天要价，这意味着银行必须详细列出属于个人的投资回报细节等；
• 控制大型技术公司：保守党将建立技术工作组和竞争局一同巡查大型技术公司是否有反竞争和垄断行为。工作组还将分析大型科技公司是否获利于算法及数据，并寻求如何通过金融科技及新技术来优化竞争；
• 提高竞争以降低价格：保守党将赋予竞争法真正的实权来制止大公司的垄断和抬价。对于那些意在减少竞争、流失劳工、抬高价格的大型兼并我们将拒绝。
解决无力负担居所问题
对于购房、租房价格不合理，加拿大人无力负担居所的问题，保守党提出以下举措：
• 快速增加房源，将出台一个在未来三年内新建100万户住房的方案；
• 根查房市腐败行径；
• 遏制和扭转国外购房者导致的通胀影响。国外买房者如果在两年之内不在加拿大居住或搬来加拿大将不被允许在加拿大买房，两年之后继续评估。同时，鼓励国外投资者在新建出租房领域投资；
• 帮助无家可归者；
• 让加拿大房屋贷款负担得起。
为防护未来可能的灾疫作更好准备
保守党承诺推出应急准备计划（Emergency Preparedness Plan），该计划将被年度检测和更新。
计划包括四个部分：
1. 确保加拿大更有弹性及柔韧度：加强本国的疫苗研究、试验、开发和生产能力；增加本国生产关键药品的能力，协同美国强大北美供应链；建立国有医用储备、扩大实验室测试能力、建立各省和地区将无阻碍共享卫生健康数据的系统；新增防病毒实验室，提升感染控制能力；
2. 预防大流行：加强管理动物市场和野生动物交易以遏制隐藏的病毒传播；禁止致命病毒出口到无信誉的国家；
3. 追踪、检测任何可能性的病毒威胁；
4. 对抗病毒流行：卫生健康部门的领导能力需加强，其中包括确保加拿大公共卫生局（Public Health Agency of Canada）等机构的最终决定权由合格的卫生健康专家掌握。加强加拿大卫生部，其中包括增加同私营卫生健康公司的合作，而非一味地依靠政府部门数据。
保障公共卫生系统
在保障公共卫生系统方面，保守党提出的具体举措有：
• 确保开支，并对开支做实质性的预测；
• 认识到精神健康问题是需要面对的身体健康问题，推出加拿大精神健康行动计划；
• 为饱受瘾好之苦的加拿大人提供帮助；
• 巩固加拿大在医用同位素领域的世界领军国家地位；
• 增加姑息护理服务（方面的投资）。
保障政府问责制度
处理强调要加强加拿大联邦政府的道德操守、加强透明度、打击饱己私利的政府游说等行为，保守党特别提出要预防外国对联邦的干涉。《外国代理人登记法》（Foreign Agents Registry Act）将被推出，要求任何行外国代理人之职的个人和企业必须申报酬金、同外国机构的关系以及代理活动细节。代理活动涵盖任何政治或准政治范围，不仅仅限于游说、政策制定、理念或政策推广以及基层动员活动等。
保障环保
在环保方面，保守党提出以下举措：
• 加强建设公共交通系统；
• 保护自然资源，重视湿地保护；
• 保障饮水质量；
• 治理塑料污染问题。
处理全球变暖问题
全球变暖是一个严酷的问题，毫无理由无视。然而，保守党认为当前自由党推行的提高碳税是无效的。除了常规的鼓励低碳政策，增加生产零排放汽车及鼓励各类洁净产品、提倡环保理念建筑，保守党鼓励同各省合作，加强这方面的研发，除了在政府层面努力，还主张推出一个个人低碳储蓄账户（Personal Low Carbon Savings Accounts）。
保守党还特别强调，加拿大人将站出来要求诸如中国等世界主要环境污染国家对他们的行为负责并改变。加拿大将考虑向这些国家征收碳量边境关税（Carbon Border Tariffs）。
保障公共安全
对于保障公共安全，保守党列出措施应对以下方面：
• 对家庭暴力采取强硬态度
• 打击人口贩卖和性剥削
• 打击帮派暴力
• 通过防止枪支落入犯罪分子之手来打击枪支暴力
• 保护弱势长者
• 对严重犯罪适当量刑
• 保护关键性的基础设施
• 打击农村犯罪
• 打击网络煽动
• 保护社区安全
• 保护动物健康权益
保障国家安全
在保障国家安全方面，保守党提出措施以加强国家防卫和为加拿大退伍军人利益努力。
提升加拿大国家利益和价值
保守党在计划书中提出，他们将致力于提升：加拿大的安全及主权；加拿大人民和加拿大友好合作国家的繁荣；定义我们加拿大的民主价值观。
在处理国际间事务时，加拿大人民的利益始终是首要的。保守党将：
• 解决北部地区和北冰洋区域的外交政策；
• 美洲国家间维持朋友和合作伙伴关系；
• 在世界舞台上，加强同美国、法语国家及英联邦国家间的合作。在联合国起到领导作用，并保障人权被尊重；
• 作为太平洋地区国家的一员，加拿大将正义地对抗中国的霸凌；
• 履行加拿大在中东、跨大西洋联盟、北半球国家间合作中的职责并真正展开同非洲国家的合作。
提到尊重人权，计划书特别指出，长期以来，加拿大的盟友以及世界非政府组织、学术界、智库、新闻界有多方报告指出中国（中共）的霸凌，而在加拿大，保守党是唯一一个愿意面对这个问题的政党。保守党将：
• 和我们的盟友合作建立一个“民主联盟”，旨在击碎来自（受中共控制的）中国供应链中的关键部分；
• 以加拿大政府的名义，承认维吾尔族种族灭绝，并鼓励盟友们承认；
• 禁止来自中国的受迫害的维吾尔族奴工生产的产品；
• 结束对香港的特殊政策，这是北京决定食言“一国两制”的后果；
• 支持来自香港的香港人为自由、民主、人权和法律规则而战。具体地：推出“青年才俊”计划鼓励加拿大年轻人来加拿大；为香港人签发签证时，抹去他们因为反抗中国（中共）暴政时的被捕、指控和定罪记录；为那些想逃离香港、来加拿大寻求难民申请，但又拿不到香港政府签发的护照等文件的香港人特殊提供所需文件；
• 退出由中国（中共）掌管的亚洲基础设施投资银行；
• 禁止华为的5G进入加拿大市场。进一步调查华为在为监视维吾尔族和其它少数被迫害群体提供监控系统中所扮演的角色；
• 建议高等教育机构审查同中国（中共）国有企业及组织间的合作，以防止给这类项目批发资金；
• 加入英国的提倡，保护自由社会的数据和网络主权；
• 打击中国（中共）在加拿大国土上的外国干预动作。具体包括：
——向中国（中共）的外交人员明确指出，他们如若有任何在加拿大国土上有对人歧视或威胁行为，他们都将面临被遣送回国的可能；
——中国国籍的人如被加拿大国家安全机构确认对加拿大有间谍或盗窃知识产权行为，将被吊销签证；
——中国（中共）的国有和国家控制的新闻媒体在加拿大传播不实信息、虚假信息，将被停止在加拿大的营业证；
——曾经在中国（中共）政府机构、或是由政府控制的机构工作的高层位置工作人，在停止为这些部门工作的五年之内无法进入加拿大。这类工作如果是通过咨询公司、法律顾问公司进行的，也包括其内。
• 使用《马格尼茨基制裁法》（Magnitsky sanctions law）来制裁中国（中共）的人权恶棍；
• 给予来自中国大陆的反共、遭受迫害的人士庇护，包括藏人、法轮功人士；
• 尽一切可能确保2022年的北京冬季奥运会不会成为中国（中共）进行全球宣传的舞台。
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