美参院未通过拨款法案 政府面临关门风险

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【大纪元2021年09月28日讯】(大纪元记者陈霆综合报导)周一(9月27日),美国参议院召开会议,就众议院民主党人提出的持续决议案(continuing resolution)进行表决,这项议案旨在为政府提供临时资金至12月,并为受飓风艾达(Ida)影响的地区和阿富汗难民提供紧急援助。

该法案同时也将冻结联邦债务上限,以避免美国政府违约

不过,参议案最终以48票赞成、50票反对,大致符合党派路线的投票结果作收,未能达到60票门槛,使该法案无法获得推进。

以微弱优势控制国会两院的民主党人,现在只剩3天的时间,寻找其他方法,避免在周四进入新财年之后,因缺乏资金导致政府关门。此前,在2018年至2019年,曾因国会无法通过足够的预算案,导致政府关闭长达35天。

分析师也警告,美国财政部可能在10月15日和11月4日之间,完全耗尽其借贷权,如果没有提高或冻结债务上限,将面临立即的违约风险。

这两种后果,都有可能重创正从COVID-19中复苏的美国经济。

美国财政部长耶伦(Janet Yellen)9月8日警告,债务违约可能导致利率飙升、股价大跌和其它金融动荡,并造成数以百万计的工作岗位流失。

8月初,参议员约翰逊(Ron Johnson)领导的46名共和党人,要求民主党人承担提高债务上限的责任。几乎所有的共和党参议员,都签署了约翰逊撰写的请愿书,声明自己不会投票支持提高债务上限。

“我们,以下签名的共和党参议员,让参议院民主党人和美国公众知道,我们不会投票增加债务上限,无论是通过一个独立的法案、一个持续决议案,还是任何其它的立法工具。”信中说。

译注:“持续决议案”又称延续拨款决议案,是当例行拨款法案未于期限前完成立法时,国会可通过该临时预算法案,以持续供给经费至例行拨款法案通过。

共和党希望民主党独立提高债务上限

约翰逊和其他共和党人强调,民主党人在任何情况下,都不应让国家违约,但他们坚持认为,民主党人在参众两院中占多数,有能力通过“预算和解程序”(reconciliation)自行提高债务上限。

根据该议事程序,可加速通过预算法案,避开须有60名议员支持的门槛。此前,民主党人已利用预算和解程序,在没有共和党人支持的情况下,通过了1.9万亿美元的“美国救援计划”。

民主党人也计划在没有共和党支持的情况下,利用该程序,通过规模庞大的3.5万亿美元支出法案。(链接

在请愿书中,约翰逊认为,民主党人“有能力(通过和解程序)单方面提高债务上限,不应允许他们假装不能这样做”。

周一,参议院少数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)在会议上提出了同样的观点,指出民主党人“有他们需要的所有工具”来提高债务上限,以资助他们的法案。

米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)。 (Kevin Dietsch-Pool/Getty Images)

然而,这是一条民主党领导层一直不愿采取的路线。一些民意调查显示,提高债务上限不受美国人民欢迎(PDF)。

相反地,民主党人坚持认为,不提高债务上限是共和党的责任。

民主党领导人还经常指出,过去在川普(特朗普)总统任内,民主党愿意支持提高债务上限。

民主党人也指责,共和党人只是在虚张声势。拜登总统在谈到共和党的威胁时说:“不。他们不会让我们违约。其中8万亿美元是由共和党人负责。”

参议院多数党领袖舒默(Chuck Schumer)简单地说:“我不相信共和党人会让国家违约。”

美国参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer )。 (Drew Angerer/Getty Images)

提高债务上限对民主党的政策是至关重要的,他们在今年早先,已通过了1.9万亿美元的“美国救援计划”。民主党还希望通过4.7万亿美元的经济议案,其中包括1.2万亿美元的基建法案,以及3.5万亿美元的社会支出法案。

投票之前,舒默谈到可能的投票结果时说:“毫无疑问,哪个政党在努力解决国家面临的问题,哪个政党使我们加速走向一场不必要的、可避免的灾难。”

麦康奈尔进行了反击,指责民主党人“想把暂时的大流行病,当成永久社会主义的特洛伊木马。”

他在谈到债务上限时说:“10个星期以来,民主党人已知道什么样的政府资金立法可在参议院通过,什么样会失败。”

他说:“共和党人并不支持政府关门或超过债务上限。我们已让团结的民主党政府完全清楚,如何避免每一种情况。”

在投票结果出炉后,舒默说,共和党已经成为“违约党”(the party of default)。舒默还说,民主党人将“在本周稍晚采取行动”,以避免政府违约。

英文大纪元记者Joseph Lord对本报导有贡献。

责任编辑:叶紫微#

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