安插大量技术官僚入高层 习科技野心仍难实现

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【大纪元2022年11月19日讯】(大纪元记者张婷综合报导)尽管二十大已过去近一个月,但中共高层的人员配备仍持续引发关注。外界发现,在与美国科技战加剧之际,习近平破格提拔了大量专家进入政治局中央委员会,以应对科技发展的瓶颈。

但分析认为,美国的技术限制和中共对投入资金的低效利用,将使习近平很难实现技术自给自足的目标。

新一届中央委员会的技术专家增加一倍

二十大上出炉的205名中央委员会成员中,具有科学和技术背景的官员名单大幅增加。

中央委员会是决定重大国家政策的高层机构。根据华盛顿智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)汇编并与《华尔街日报》独家分享的数据,中央委员会中具有技术专长的中共官员占了81个席位,为总数的近40%,而上一届技术官僚的比例不到18%。

在24人的政治局(中央委员会的核心)中,具有科学和技术背景的决策者人数从2人增加到8人。

《华日》报导,布鲁金斯学会中国研究中心主任李成(Cheng Li,音译)说,“他(习)有意提拔该领域的领导人进入中国(中共)领导层。”

中央委员会中的许多新技术官僚来自被中共政府确定为战略重点的新兴产业,包括半导体、环境科学和生物技术。布鲁金斯只统计了获得科学或工程学位并随后在该领域工作的专家,不包括经济和金融专家。

航空航天专家占据了中央委员会的20个席位。李成说,他们的主导地位凸显了习近平重视该行业在北京军民融合战略中的作用,以及该行业作为激发民族自豪感的来源。

一个例子是,这次被提拔为政治局委员的马兴瑞在航空航天领域拥有25年的职业生涯。他曾担任中共新一代运载火箭工程总指挥。

两因素将阻碍习近平的科技野心

近年来,美国以国家安全为由,将诸多家中企加入出口管制名单,促使中共发起了芯片自主运动。而就在中共召开二十大、重组领导层之前,美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)宣布,美国要在基础技术方面对中共等竞争对手保持“尽可能大的领先优势”。

10月7日,美国商务部发布了对华最全面、最严厉的芯片出口限制,不仅限制高端芯片和芯片制造设备出口,还首次将出口管制扩大到阻止美国人在没有许可的情况下支持中共某些高端芯片的“开发”或“生产”。这一领域是北京自认的瓶颈之一,对其广泛的经济和军事野心至关重要。

在此背景下,欧亚集团(Eurasia Group)中国与东北亚分析师牛犇(Neil Thomas)认为,习近平让科技官僚们进入中共领导层,因为习认为其科技专长至关重要,将帮助中国摆脱西方技术封锁。

但有两个因素将阻碍习实现这一目标。第一个因素就是美国的芯片和芯片制造设备出口限制使得中企可能因难以获得美国或其它国家的零部件和材料而受到阻碍。取决于华盛顿实施限制的广泛程度,其影响可能远远超出半导体,并延伸到依赖高端计算的行业,如电动汽车、航空航天和智能手机。

《华日》说,美国的限制措施将阻碍中国更广泛的芯片产业,使其在追赶更先进的美国和亚洲竞争对手方面的努力倒退数年。

第二个因素就是中共对资金的低效利用。彭博社说,不计成本地将自给自足置于效率之上的政策只会让中国变得更穷、更不安全。

过去5年,习近平采取一系列政策,加强政府对市场经济进行干预,包含做大国企、限制私企和科技业。二十大报告上,习近平特别强调安全一词。从党的角度来看,在实施其议程方面,国有部门比私营公司更值得信赖。但已有很多例子表明将资金投入国企只会浪费资源。

今年7月,中共宣布对工信部党组书记、部长肖亚庆和“国家大基金”总经理丁文武进行调查。2014年,中共工信部办公厅宣布正式成立“国家大基金”,将重点投资集成电路芯片制造业,兼顾芯片设计、封装测试、设备和材料等产业。

肖领导的工信部和丁领导的“国家大基金”在中美争夺科技霸权的斗争中发挥重要作用。彭博社说,对他们的调查引发了对这场芯片运动有效性的质疑,该运动已经吞噬了数十亿美元的资金,但还没有产生能够真正挑战硅谷的技术。

对北京自上而下的政策持批评态度的人士表示,自由发放补贴的做法可能导致巨大的效率低下。路透社的一篇报导曾披露,拜登政府对美国供应链脆弱性的审查在2021年6月报告说,中共政府向其芯片行业提供1,000亿美元的补贴,包括发展60家新工厂。然而,这些支出中的一部分已经导致了巨大的损失,出现了一系列的破产、贷款违约和被放弃项目。

《华日》说,尽管中共官员为新兴芯片企业提供巨资,但很快就发现,他们低估了制造复杂高端芯片的难度和成本。一个表现就是,武汉弘芯半导体制造有限公司(HSMC)和泉芯集成电路制造(济南)有限公司(QXIC)迅速花费了资金,却从未商业化生产任何芯片。

责任编辑:林妍

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