王赫:中共与所罗门拟签安全协议 后果严重

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【大纪元2022年04月01日讯】3月29日,所罗门群岛总理索加瓦雷(Manasseh Sogavare)首次证实该国已与中共起草了一份安全协议,并表示“已做好签署的准备”。由于协议的军事色彩和不透明性,不仅在所罗门国内争议激烈,而且使周边邻国澳大利亚、新西兰强烈担忧,并冲击着美国的印太战略,可能引发南太平洋地区的战略变局。

根据3月24日被泄露的协议草案,(一)“所罗门将可以根据需求要求中国(中共)派驻军队、武装警察来协助维持社会治安。”(二)中共军舰“可以根据己方需要,在征得所罗门群岛同意的情况下,访问所罗门群岛,在所罗门群岛进行后勤补给和停留。”(三)协议保密,“任何一方不得向第三方披露合作信息”。

索加瓦雷拒绝披露协议内容,仅称自己没有受到北京方面的压力,并且“无意要让中(共)国在所罗门群岛建立军事基地”;表示在保持澳大利亚与所罗门群岛的安全地位“不变”的同时,为了安全,“需要与其它国家建立更多边化的关系”,否认中共对南太平洋地区安全构成威胁。

索加瓦雷的这个立场与政策,势必将造成严重后果。

中共的渗透和扩张将加剧所罗门的政治动荡

这份以警务安全合作为名的协议,将激化所罗门国内的政治斗争。议会反对党领袖马修‧威尔认为协议“非常笼统、包罗一切、含糊不清”,可用于任意目的。

事实上,自2019年索加瓦雷政府中断了与台湾36年的外交关系转与中共政权建交后,国内政治动荡加剧,并于2021年11月在首都霍尼亚拉爆发了严重的反政府骚乱。虽然骚乱背后的原因复杂(诸如族群间关系紧张、中央和地方政府矛盾、对资源分配的不满等等),但无论如何中共对所罗门群岛的渗透与扩张是主因之一。

骚乱后,索加瓦雷为其外交转向辩护,但也说在承认中共或台湾问题上的分歧是冲突的唯一根源。其实,所罗门的外交转向,就是因为中共施以5亿美元金援的诱惑(所人口仅65万),和收买官员。所罗门群岛最大的也是人口最多的省份马莱塔省(Malaita),坚决反对与台湾断交,仍然继续维持和台湾及美国的友好关系,接受台湾和美国的开发援助,并拒绝中资企业对马莱塔省的投资。马莱塔省省长苏达尼曾宣布计划发动独立公投,索加瓦雷当局则宣布独立公投不合法。疫情爆发后,索加瓦雷当局查扣台湾援助马莱塔省的医疗物资,苏达尼坚决反对,2021年6月还前往台湾接受脑部诊断和治疗。现在,索加瓦雷拟与中共签署安全协议,无疑会激化所罗门国内矛盾。

这里要说明的是,所罗门自1978年从英殖民地独立后,由于种种原因,社会并不稳定,时有骚乱(包括殃及当地华人华侨的2006年暴乱);而所罗门没有军队,只有800多警察,需要借助周边国家尤其是澳大利亚的支援。2017年澳所还签署双边安全条约,允许澳洲警察、军人及相关人员在发生紧急情况时,前往所罗门群岛维持秩序。

这就给了中共可乘之机。中共利用2021年11月骚乱,向所罗门提供各种警务安全支援(中共外交部发言人汪文斌称:向所方提供了多批警用物资援助,并派出临时警务顾问组赴所罗门开展培训),并持续至今,还顺势进行军事扩张

索加瓦雷当局辩称,其与中共所签安全协议,跟其与澳大利亚的安全协议“相同”。但是,两者之间有根本的不同:(一)澳州与所罗门同属南太平洋地区,是邻国,有着内容丰富的关联,形成了一种独特的“生态”,而中共远在万里之外,历史联系薄弱;(二)独裁中共的政权,与属于西方发达国家的澳、新背道而驰,中共借着经济渗透军事扩张,闯入这一区域,势必破坏区域格局,因此澳洲太平洋部长表示太平洋大家庭的安全事务不欢迎独裁政权。

如果安全协议如期签署,所罗门国内的政治纷争恐无宁日。

澳、新、美势必强力反制

所罗门群岛具有重要的战略地位,其所处的南太平洋是连结美国、澳洲、新西兰之间的重要航线。中共与所罗门拟签的安全协议,允许中共派军队来所罗门保护其人员及重大项目的安全。澳大利亚洛伊研究所(Lowy Institute)的索拉(Mihai Sora)评论道,这意味着“中(共)国有机会部署任何类型的人员,但没有明确界定部署的范围,也没有明确界定这些部队将拥有的权力。”其战略影响将是巨大的。

例如,中共军舰可能驻扎的地方,距离澳洲海岸不到2000公里。这将是二战以来首次有战略对手进入澳洲海岸线的打击范围之内,触碰了澳洲的国防“红线”。澳大利亚前总理陆克文(Kevin Rudd)认为,该安全协议讨论是“我们几十年来看到的最重要的安全发展之一,不利于澳大利亚国家安全利益的发展”,这对澳大利亚的直接战略环境是一个很大的变化。

3月26日,澳总理莫里森(Scott Morrison)表示,所罗门群岛证实与中共建立安全伙伴关系后,整个太平洋地区都“深表关切”。28日晚,莫里森与斐济和巴布亚新几内亚领导人通电话,要求这两国帮助说服所罗门群岛放弃与中共的安全协议。

据悉,澳洲政府已经警告所罗门群岛,该协议可能导致中共军警在该国的活动逐渐增加,而且不可逆转,还可能导致澳洲政府被迫在地区防御上加大投资,使得原本支持所罗门群岛发展的澳洲投资减少。另一方面,31日,澳洲国防军的联合作战司令官比尔顿(Greg Bilton)中将在访问澳洲信号局(ASD)时表示,只要中共海军在所罗门群岛行动,“明显更接近澳洲大陆,这将改变我们日常行动的方式,特别是在空中和海上”,“我们将改变我们的巡逻模式”。

新西兰与澳洲在同一条战线上。28日,新西兰总理阿德恩(Jacinda Ardern)被问及是否接受中共在所罗门群岛部署军舰时说,“我们认为,这种行为是该地区潜在的军事化行为,而且从太平洋安全的角度来看,这种需求和存在没有什么理由。”“我们确实对此感到严重关切。”

而美国早就警惕中共与所罗门群岛建立军事关系的动向。2月12日,美国宣布打算在所罗门群岛首都霍尼亚拉重开大使馆。美国同时发布《印太战略》,称华盛顿将“有意义地扩大”其在东南亚和太平洋岛屿的外交存在,并优先考虑与太平洋岛国的关键谈判。

现在,中共企图通过安全协议,将所罗门群岛建成其在南太平洋扩张的桥头堡。这一方面将刺激美、澳、新巩固联盟关系,不仅使中共拉拢新西兰、分化五眼联盟的图谋落空,也使中共难以缓和与澳关系(中共新任驻澳大使肖千已在向澳示好);另一方面,美、澳、新将会加大在南太平洋地区的经营力度,并联合法国(法在南太平洋有属地)、日本,共同反制中共的经济渗透与军事扩张。

结语

中共力诱所罗门签署安全协议,看似为进军南太平洋建立了一个桥头堡,实际却使自己更加被动,更像一个赌徒。第一,作为竞争焦点的所罗门,国内政局或将动荡不已,不排除政府更迭后重新与台湾建交的可能性;第二,美、澳、新、法、日在南太平洋联手反制中共,南太平洋岛国虽可能有所分化,但总体上将对中共保持分寸感,中共可能是赢到一个点、却丢掉了一个面。

大纪元首发

责任编辑:高义#

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