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前外长幕僚长:所罗门协议给新西兰敲响警钟

2018年7月23日,新西兰首都惠灵顿,总理阿德恩休产假期间,时任代理总理温斯顿·彼得斯(右)与幕僚长乔恩·约翰逊(左)正在前往国会的新闻发布会。(Hagen Hopkins/Getty Images)
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【大纪元2022年04月15日讯】(大纪元记者刘淇晴新西兰编译报导)乔恩·约翰逊曾是一名政治学家、前副总理兼外交部长温斯顿·彼得斯的幕僚长。4月3日,他在Stuff新闻网站发表的专栏文章中指出,中国(中共)与所罗门达成的安全协议草案,给新西兰敲响了警钟。

2009年,约翰逊曾在华盛顿特区一场中国客座讲座中,看到了中国南极首个据点的照片——“一群没有像样制服的科学家”挤在“破烂不堪的基地”外。与新西兰完善的斯科特基地相比,中国的首个基地给约翰逊留下“相当不专业”的印象。然而,他在文中指出,“13年过去了,中国在南极洲已有5个基地”。

2017年担任彼得斯幕僚长时,约翰逊对中国(共)及其在太平洋地区的野心有了更多的认识。

他说,“打开地图,看看中国的位置、南中国海和中国(共)人造岛的位置、太平洋岛屿分布的位置,再看一下新西兰的位置、他们和我们有多远,然后再看一下南极的位置。他们的行进方向看起来很清楚——向南,并用一带一路的说法和廉价债务货币政策铺路。”

约翰逊在文中指出,中国(共)与所罗门群岛之间的安全协议草案,已让其野心暴露无遗,而他愿意重申彼得斯时期的外交国策,与读者分享新西兰在2017年-2020年的做法。

约翰逊说,彼得斯外长从一开始就非常关注太平洋地区。2018年初,他在澳洲发表了一次很受欢迎的演讲——“转变做法”(Shifting the Dial)。正是那场演讲,明确了新西兰此后的外交战略框架,即“太平洋重置战略”(Pacific Reset)。

该战略有两个重要的政策准则,约翰逊在文中说,一是新西兰对太平洋地区的影响“保持警惕”,回归高度活跃的传统外交;二是政府通过花钱和采取行动来表达主张,向合作伙伴表明新西兰是认真的,而2018年争取来的新西兰海外发展援助(ODA)预算巨额拨款,为实现则一点提供了资金保障。

实际上,彼得斯担任外长期间,新西兰的海外发展援助(ODA)预算占比达几十年来最高,从2017年占国民总收入(GNI)的0.21%跃升至2020年的0.33%。约翰逊指出,新西兰加大ODA预算的举措“很重要”,获得了澳洲等合作伙伴的赞成,且后来澳洲与美国也纷纷增加了预算。

除了增加预算,约翰逊指出,物力资源也很重要,而长期处于规模劣势的新西兰,与伙伴国家合作能更好地利用资源,从而为太平洋地区的政府提供规模更大、质量更优的基础设施建设,让任何单独一国都无法与之相比。

且彼得斯在这方面言行一致。约翰逊提到,他通过积极外交,在2018年底与澳洲、日本及巴布亚新几内亚结成电力合作伙伴关系,致力于在十年内为巴布亚新几内亚70%的人口增加供电。

约翰逊还提到彼得斯外长与时任美国彭斯副总统会面的例子。当时,彼得斯向彭斯展示了新西兰搜救区的地图:新西兰领海以外面积广大的专属经济区,若放在北美大陆上,覆盖面积可从北极一直延伸到巴拿马。

约翰逊指出,这张“胜过万语千言”的地图表明,“太平洋重置战略”通过关注新西兰最有影响力的太平洋地区,提供了更好、更为协调的外交和国防政策。

随后,约翰逊还概述了新西兰是如何通过花钱和采取行动表达主张的。

他说,新西兰花钱买四架P8-A海神式海上巡逻机,得到的好处远大于提升空中监视能力。新西兰虽已从阿富汗和伊拉克撤军,但把稀缺资源集中在太平洋地区,做出的贡献更大,新西兰的监护区域一直延伸至南极的罗斯领地和斯科特基地。

时任国防部长马克(Ron Mark)还争取到了43亿纽元的国防拨款,换掉了老掉牙的大力神舰队。约翰逊说,如今,当时争取来的资金也还在弥补军事设备差距上发挥着效力。

最后,约翰逊指出,俄罗斯的入侵强化了大国按其野心行事的思想,而过去10年间,中国(共)的发展变化确实比西方国家对它的标定要快。无论是哪届政府,都会发现,很难在与中国(共)打交道时在繁荣与安全之间维持平衡。

约翰逊表示,为了维护安全,付出一定代价在所难免,而所罗门群岛局势带来的紧张不安,已给习惯于关注国内事务的新西兰敲响了警钟,新西兰需要增强对外部世界的关注。

约翰逊在文章最后指出,总理即将进行的国际访问是关注外部世界的一方面,与伙伴国家合作,共同加大太平洋地区援助力度,按这些岛国想要的方式塑造它们,是另一方面。

责任编辑:蓝克

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