【大纪元2022年04月28日讯】（大纪元记者宁海钟、骆亚报导）美国贸易代表办公室（USTR）近日发表有关知识产权保护和执法的《特别301报告》。基于对中共去年颁布的专利、版权和刑法修正案的有效性感到担忧，本年度报告继续把中共列入优先观察名单。
中共已是连续18年被美国列入重点观察名单。专家认为，这说明美国认定中共长期存在的侵犯知识产权、不履行承诺问题并无根本改变。而且美国对于中共对市场经济施加政治干预越来越不满。
301报告：密切关注中共在履行美中经贸协定承诺方面的进展
美国贸易代表办公室在星期三（4月27日）发布的报告中，在对其贸易伙伴的知识产权保护情况的年度“特别301”调查中继续把中共列入优先观察名单。
报告提到，虽然中共于2021年颁布了专利法、著作权法和刑法的修订版以及旨在解决知识产权保护和执法的其它措施，但美国的知识产权持有者“继续对这些措施的充足性及其有效实施表示关切，并对恶意商标、假冒和在线盗版等长期存在的问题表示关切”。
美国贸易代表办公室还对中共官员强调知识产权对中共在某些行业争取市场主导地位的重要性，以及法院应为中共及其产业目标服务的声明表示关切。
报告提到：“总而言之，这些声明让人想起长期以来对要求和施压外国个人或公司向中国公司转让技术的关切以及知识产权保护和执法是否会公平地适用于在中国的外国权利持有者的关切。”
美国敦促中共在制定促进创新的政策时，不要强迫技术转让和对本土知识产权的偏好，并考虑到自愿与相互同意的商业伙伴关系或安排的重要性。
美国对知识产权盗窃和强迫将美国技术转让给竞争对手中共以获得市场准入的关切，是川普（特朗普）政府对数千亿美元中国（中共）进口商品征收“301条款”关税的核心，拜登政府目前保留了这些关税。
报告还说，美国正在密切关注中共在履行美中经贸协定承诺方面的进展。
2020年1月，川普政府和中国签署了通常被称为“第一阶段协议”的经贸协议。根据该协议，中共承诺改善农业和金融服务业的市场准入，并做出了与知识产权和技术转让有关的承诺。中共还承诺增加对美国商品和服务的购买。
美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）曾在3月31日发布的《2022年国家贸易评估报告》中说，虽然中共履行了第一阶段协议的一些条款，但中共尚未履行一些更重要的承诺，而且远未履行其在2020年和2021年购买美国商品和服务的承诺。
《特别301报告》是对全球知识产权保护和执法状况的年度回顾。美国贸易代表办公室根据经1988年《综合贸易与竞争法》和《乌拉圭回合协定法》修订的《1974年贸易法》第182条进行了本次审查。
分析：中共政治干预扭曲市场经济规则 美国越来越不满
中华经济研究院WTO副执行长颜慧欣对大纪元表示，这个报告实际上就是美国再次重申，中共过去长久以来在这方面的问题照旧，特别是美中的第一阶段协议，中共还没有履行，未完全达到采购金额。而事实上，美中之间的协议也没有完全反映美国最关切的问题，包括知识产权的问题。
她说：“现在美国再次把中国（中共）纳入他们的智慧财产权的优先观察名单，只是呼应了之前USTR所宣示的一些行动。相信美国对于中国（中共）的一些观察事项会陆续公布。然后这些都会作为美国接下来要跟中共做下一个阶段谈判的基本筹码。”
台湾国家政策研究基金会副研究员李正修对大纪元表示，中国大陆历年都不太遵守行之有年的国际商业规则。他们往往利用政治的手段来干预市场经济，包括汇率的操控。还有不正当的商业行为，侵犯知识产权等等。所以这多年以来，中国大陆一直被美国列为优先观察名单。
“像这个报告所说的，某些方面他们有做过努力，也改善了不少。可是整体来说，因为整个政治体制的因素，使得中国大陆干预市场经济或是自由经济的做法依然相当严重，非常普遍。尤其是中共用政治力来干预汇率的做法，已经引发包括美国在内的很多国家的不满，因为这很明显就是非正当的一个经贸行为。”
李正修认为，美国最主要是认为中共不愿意遵循市场经济的规则。美国一再要求中国大陆必须要打开市场，然后促进大陆市场内的公平竞争。这是美国一再关切的一个重点。
他说美国现在越来越不满。本来在邓小平之后的所谓改革开放，外界认为可以促进中国大陆内部的经济繁荣，并且中共会去接受国际的经贸规则，不管是中共在美国或是其它国家从事商业，或是其它国家在中国大陆市场里面进行的商业行为，都能够获得一个公平待遇、公平竞争的机会。但是后来中共用政治干预市场的作为越来越明显。
“尤其是在习近平上任之后，他一再左推的所谓国进民退，国营企业的比重越来越大。本来大家希望看到民间蓬勃发展的市场经济，反而看不到。所以美国说你中国大陆政治干预越来越严重，扭曲了整个市场经济的规则。”李正修说。
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