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台网路平台监理草案独漏抖音?学者提3质疑

台学者提3质疑

NCC日前通过“数位中介服务法”草案,拟纳管脸书、YouTube等大型网路平台。(NCC提供)
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【大纪元2022年07月03日讯】(大纪元记者伊俐米台湾台北报导)国家通讯传播委员会(NCC)日前通过“数位中介服务法”草案,学者分析,年轻人爱用的“抖音”能否纳管、不实讯息认定机制如何运作,以及政府是否适合介入、判断哪些是优质新闻等三大问题,应该要公开说清楚,否则难免引发质疑。

据中央社报导,NCC 6月底提出“数位中介服务法”草案并对外预告,要求网路平台须遵守不同程度的义务,并提出透明度报告,外界预期脸书、YouTube跟Dcard都会被纳管。草案同时规范违法内容下架处理机制,也引发外界担心侵害言论自由疑虑。

学者分析,NCC公布的草案内容有三大问题。首先是草案到底“要管谁、能管谁”,境外电商平台恐怕管不到,如果不买单的业者也可能退出台湾市场,但仍可持续在境外对台湾提供服务。

前NCC委员、政大传播学院特聘教授陈忆宁受访时直言,除了脸书、YouTube等平台外,许多年轻人非常爱用抖音,但“草案可以管到抖音吗”?

对于学者的质疑,NCC发言人翁柏宗回应,管理中国的抖音、小红书等平台,可能牵涉《台湾地区与大陆地区人民关系条例》,如果陆委会、经济部对相关服务采取处置,NCC会全力配合。但他也说,“批踢踢”属于非营利组织,是否纳管还要研议。

其次,在违法内容处理机制上,如何避免侵害言论自由,必须说明清楚。业界认为,这也是脸书、YouTube等业者最担心影响使用者的部分。

北科大智慧科技法律政策研究中心主任、台湾法律科技协会理事长江雅绮表示,虽然草案规范是回归到各主管部会认定是否为不实讯息,但是一则发文究竟属于个人意见还是不实讯息,中间仍有灰色地带,届时如何判断,值得深究。

政府机关处理违法内容,可向法院声请资讯限制令,等法院核发后,可要求平台下架内容。江雅绮表示,草案第18条提到,法院裁定前,相关主管机关如果认为资讯是谣言或不实讯息且违法,可以向平台要求暂时加注警示处分;要求暂时加注警示处分前,建议先咨询第三方认可的民间事实查核组织意见。但不实讯息的领域范围广泛,事实查核组织人力也很有限,实际运作恐怕很难落实。

至于NCC规划另外捐助25亿元成立专责机构,官员说,这就像iWIN机制的“扩大版”,协助相关部会通知数位平台下架相关违法内容与不实讯息。

陈忆宁分析,欧盟的《数位服务法》并没有这种设计,过去iWIN机制运作很单纯,效率很高。未来这个专责机构究竟由谁组成、如何运作都需要说明清楚。

第三是NCC另外设立专责机构,业务包括为提升网路新闻品质,可以跟第三方单位合作推动优质新闻标章机制,但政府是否适合介入决定网路上哪些是优质新闻,值得思考。

陈忆宁表示,当然可以定期举办优质新闻选拔奖项,但不了解在网路世界做优质新闻标章的意义。如果帮广大的网路与社群媒体使用者判定哪些新闻是“优质”新闻,另一方面也是告诉民众哪些是“非优质”新闻,“这是民主国家政府机关应该做的事情吗?”

不过,草案中并没有处理媒体跟数位平台议价一事。陈忆宁表示,绝对支持媒体跟数位平台进行议价与分润,但新闻标章相关机制跟草案的立法精神方向并不一致,建议删除再另外讨论。

目前“数位中介服务法”草案正在预告期,后续NCC也会办理公开说明会及公听会搜集外界意见。◇

责任编辑:李薇

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