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补习班违法经营安亲班 教育部函释助脱法遭纠正

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【大纪元2022年08月16日讯】(大纪元记者袁世钢台湾台北报导)全台合法的课后照顾中心仅有787家,导致短期补习班长期违法经营“安亲班”,但监察委员蔡崇义等人调查,教育部却于2014年不当函释助业者脱法,造成地方政府稽查困扰;而台北市政府教育局稽查不力,使违法短期补习班坐大,因此纠正教育部、北市府教育局。

监委蔡崇义、王幼玲、张菊芳指出,全国110学年度国小学童有119万1,317人、国中生58万6,914人,课后照顾需求大,却仅有787间合法课后照顾中心;据教育部统计,现行招收12岁以下学生的补习班多达1万147家,占全国总家数的58.3%。但遭补习班老师不当对待的儿少保护通报件数,却从2018年的28件增至2020年的238件。

三位监委表示,依“短期补习班设立及管理准则”规定,补习班不得经营非短期补习教育的机构或业务,但实务上业者会选择以规范较为宽松的“短期补习班”立案,涉嫌违法经营课后照顾中心(安亲班)、幼儿园、实验机构等,导致短期补习班品质良莠不齐,法规范明显不足并与《儿童权利公约》有悖。

然而,调查报告显示,教育部却于2014年函释,“为维护儿童生理需求及最佳利益,短期补习班可提供餐食点心、休憩午睡、指导学校作业、办理户外教学、短期营队活动等”,曲解《儿童权利公约》儿童最佳利益的意旨,迁就短期补习班违反经营其他业务,不仅变相让业者脱法,更造成地方政府在稽查及认定是否违法上的困扰。

以台北市某私立语文短期补习班为例,2016年即因违规经营幼儿园遭台北市政府教育局裁处,但监察院今年3月会同北市府再度稽查时发现,业者虽经多次限期改善及罚锾,仍持续违法经营幼儿园,甚至逐年扩大规模成为全国连锁大型短期补习机构。

另有某台北市私立美语短期补习班,违法将房屋隔成好几间教室,分别申请为短期补习班、幼儿园、课后照顾安亲班及实验教育机构,以规避法令,让学生在数个机构间游走移动,置学童安全于不顾,突显台北市政府教育局对短期补习班稽查不力且流于形式,核有疏失。

监察院11日通过调查报告,纠正教育部、北市府教育局,并促请行政院督促相关机关详予认定“短期补习班”、“儿童课后照顾服务班(安亲班)”、“幼儿园”及“非学校型态实验教育机构”等儿童照顾机构型态,以免因分属不同主管机关、彼此权责不清而导致各地方政府稽查标准不一,陷儿少于风险之中。

责任编辑:吕美琪

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