【大纪元2023年10月19日讯】（大纪元记者宁海钟、骆亚报导）中共当局面临各种压力，其中包括因资本外逃、房地产危机和青年失业率高涨而加剧的经济衰退。中共领导人习近平日前在“一带一路”峰会表态，将“全面取消制造业领域外资准入限制”措施。专家认为这是受到当前的经济困境所逼，但其政策稳定性值得观察，这种政策调整与近年强调政治安全也存在冲突。
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习近平放风全面放松外资准入 分析指有不堪内情
习近平在10月18日的北京“一带一路”高峰论坛开幕式宣布“八项行动”，当中提到将“全面取消制造业领域外资准入限制措施”。
中共总理李强上周召开的国务院经济形势专家座谈会，似乎已经预告了政策转向。参会的学者有主要研究国际金融的黄益平，研究全球产业链布局的社科院经济研究所所长黄群慧，以及研究全球宏观经济和中美政经形势的光大证券首席经济学家高瑞东。
时事评论员李林一10月19日对大纪元表示，这说明中国内需拉不起来，已经让高层死心，所以现在只能靠外需拉动经济。
美国经济学者黄大卫（Davy Jun Huang）10月19日对大纪元表示，过去十年当局对制造业支持是不多的。大量社会资金都投到互联网应用、共享自行车、移动支付、新能源去了。
黄大卫说，中共原来认为透过互联网科技它可以弯道超车，又希望通过金融服务业来改变世界规矩，但这两条路都走不通了，它就发展新能源，最后结果也不行。回过头来发现很实在的还是制造业，这就促使它的经济路线的改变。
现在经济低迷，国内非常需要订单、技术、管理和资金，所以它就放开了过去由于政治安全的限制。黄大卫说，“但中药，还有出版物，这两个板块不放开，其它全都放开。”
陆媒第一财经称，在全国范围内，根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，制造业条目中仅剩“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。
台湾中华经济研究院科技政策评估研究中心副研究员兼副主任、国际经济所副研究员戴志言，19日对大纪元表示，中国原来限制外资投资，现在把这些限制拿掉，一方面是希望能够透过外资，带动技术上的增长和发展。另外就是面对这几年外资持续离开中国，希望藉由新的政策能够加速让外资回流。
中共商务部的数据显示，2023年前八个月，全国实际使用外资金额8,471.7亿元，同比下降5.1%。这是这项数据三年来首次下降。
中共国家外汇管理局8月4日发布的数据显示，今年第二季度（4月—6月），海外直接投资额只有49亿美元，年减87%。这是自1998年可比数据首次公布以来最大的降幅。
美国银行9月公布的一份全球基金经理人调查报告显示，中国经济不景气，外资大量撤离中国，“避开中国”成为投资人最坚定的信念之一。
戴志言表示，一方面是一些高科技企业受到美国政府或是其它政府的禁令影响，选择离开中国，到比较没有地缘政治因素干扰的地方去投资。另一方面是过去几年中国大陆对民间资本的态度不友好，为了避险，外资选择撤离。当局调整政策，希望把前瞻的技术和制造业重新吸引回来中国。
“以前我不让你做的部分，现在我开放了，让你进来做制造做应用，吸引他们能够回来。”
中共欲吸引外资回流 专家点出多个不稳定因素
事实上，近期中共已出台针对吸引外资的各种措施，中共国务院8月13日提出吸引外资的“24条意见”，试图吸引外资回流。
但近年习近平还在不断强调政治安全，中共修订的反间谍法7月1日施行，吓退外企的案例出现不少，如拘留调查公司美思明智集团（Mintz Group）的中国员工。一些外企高管现在不敢到中国出差。
戴志言说，这确实非常矛盾，当中共当局无限上纲到国安议题的时候，很多投资行为，或者说很多过去允许的行为，现在可能都动辄会有入狱的风险，甚至有人会消失的风险。“其实一个比较开放而且透明的经营环境，本身就能够吸引外资。”
戴志言认为，外资若回来，除了要观察产业政策上，是不是中国企业和外资企业有对等的协助，还应该观察当局的政策稳定性。因为中共原来对香港承诺50年不变，结果都变了。
黄大卫说，中共的承诺是否兑现确实需要考虑。之前2018年中美爆发贸易战、中欧关系紧张，就是因为中国加入WTO（世贸组织）之后，出口上升，但中国要向欧美开放的承诺没有真正兑现。
“这一次也意味着向欧美释放出一个信号，摆出一个要兑出承诺的姿态出来。估计可能会比过去的十年改变一点，因为目前中国经济不景气，也没有其它路可以走。”
中国问题专家王赫则对新唐人提到一个特别的变化，就是一旦中共对台湾发动侵略性战争，欧美肯定要对中共实施毁灭性的制裁，制裁力度可能要超过俄罗斯。
“由于中国政局的不稳定性和国际形势存在突变的可能，特别是最近两场战争，俄乌战争和以哈冲突，世界越来越动荡，中共随时可能攻打台湾。从这个角度上来看，外商对华投资应该会有相当大的保留，会做出深刻的调整，中共要达成稳外资、稳外贸的目的相当困难。”他说。
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