【大纪元2023年12月19日讯】(大纪元专题部记者叶婷采访报导)刚果总统大选即将开始。此次大选不仅对该国民众十分重要,因为人们希望新政府能解决通货膨胀和社会稳定问题;对中共来说也十分关键,因为它涉及中共在该国大量矿产的安全和“一带一路”的顺利进行。
刚果(金),全名刚果民主共和国,作为在非洲拥有国土面积第二大的国家,刚果或许会有数百万选民参与投票,因为刚果人民很可能迎来又一次民主交接,2019年的总统选举是刚果63年来首次的权力和平过渡,齐塞克迪(Felix Tshisekedi)也因此赢得大选,而本次大选齐塞克迪本人正在寻求连任。
对于此次大选,人们关注的五大焦点之一就是“清理采矿业”。当地政府和民众与中共控制的矿业公司的矛盾近年来日益加重。
清理采矿业 中共矿企首当其冲
刚果坐拥全球最丰富钴矿资源,世界上70%的钴是在刚果开采,而中共的企业锁定了刚果大部分的钴生产储量,提炼了世界上50%~70%的锂和钴,并主导了对能源转型和国防制造至关重要的其它矿物的生产。根据2016年中共《驻刚果中资机构一览表》,中共在刚果的企业在当时就已多达58家,而在刚果19家龙头企业中,有15家是中国公司全资拥有或部分拥有。显然这一切引起了刚果(金)政府的注意。
清理刚果的采矿业是该国政府此次大选所面临的首要议题之一。
早在2021年,刚果政府正在审查与中国投资者的一笔60亿美元“以基建换矿产”的交易,作为对采矿合同进行更广泛审查的一部分。
其中最引人注目的莫过紫金矿业刚果公司(简称紫金矿业),这家总部位于福建省龙岩市的矿业公司,其控股股东是闽西兴杭国有资产投资经营有限公司,实际控制人是福建省上杭县国资委。
在与刚果地方政府合作下,紫金矿业在刚果进行了大力投资并购,于2015年起先后在该国投资建成了世界级卡莫阿-卡库拉(Kamoa-Kakula)铜矿,截至2018年,卡莫阿-卡库拉铜矿储量达到4249万吨,潜在资源价值超过万亿元人民币(约逾千亿美元),跻身全球第四大铜矿,紫金矿业对卡莫阿-卡库拉铜矿的持股比例高达45%。另外,紫金矿业在非洲其它地区也拥有持股比例极高的铜矿和金属矿。截至2009年底,公司市值达1277亿元人民币(约合178.94亿美元)。
另一家值得一提的公司为浙江华友钴业股份有限公司(简称华友钴业)。华友钴业自称公司成立20年以来,一直在全球广泛布局。
华友钴业的子公司叫做刚果东方国际矿业(Congo Dongfang International Mining),其业务包括为苹果手机电池提供原材料。该公司在刚果进行了巨额投资,在获得地区的采矿权后,刚果东方于2015年建造了两个钴精炼厂。到2017年,华友钴业在全球市场份额已达到21%。2023年9月,华友钴业入选福布斯“中国企业跨国经营50强”榜单。
刚果总统齐塞克迪2021年5月曾表示,投资者“偷走我们的资源,赚得盆满钵满”,而刚果人民却“仍在苦难中挣扎”。他这里指的是一些包括中国在内的采矿合同,因为“这些合同没有充分惠及刚果”。
同年8月,刚果政府宣布,拟重新评估中国洛阳钼业Tenke Fungurume大型铜钴矿的储量和资源,以此“公平地主张(它的)权利”。这座矿山是洛阳钼业在2016年以26.5亿美元从Freeport McMoRan Inc.手中购买的。
2022年3月初,一家法院剥夺了洛阳钼业对Tenke Fungurume矿的管理控制权,原因是刚果国有矿业公司Gecamines SA指控洛阳钼业通过低报储量逃避支付数百万美元的特许权使用费。
在刚果的南基伍省(Sud-Kivu)当局暂停了9家矿业公司,其中6家是中国矿企。南基伍省省长说,这是为了恢复黄金开采业的秩序。尤其是在姆万加(Mwenga),那里曾是当地社区和活跃的外国黄金开采业者之间的“冲突舞台”。
早在2007年的一项与中国水利水电建设集团(SINOH.UL)和中国中铁达成的协议也受到了政府的审查,以确保“公平”和“有效”。
另外,总统齐塞克迪多年来一直要求中共当局提供更好的合作条款。他曾明确表示,前任总统与中共签署的价值62亿美元的以矿产交换基础设施的合同没有让刚果获益。
美国夺回主导权 为非洲矿产加工另辟新径
美国及其领导的西方集团正在重返非洲战略,寻求加大和中共在刚果矿业方面的竞争,使得刚果与另一个矿产储量都极其丰富的非洲国家赞比亚成为美国钴供应的目标生产和供应国。
今年5月,美国在日本举行的七国集团峰会(G7)上宣布,美国国际开发金融公司(U.S. International Development Finance Corporation, DFC)正在对非洲洛比托大西洋铁路走廊(Lobito Atlantic Rail Corridor)2.5亿美元的融资计划进行评估,这笔交易将是DFC在非洲大陆的首笔铁路投资。
铁路建成后,将为欧洲进出口提供更加便捷的通道,以及为安哥拉、刚果和赞比亚三国所开采的铜、钴、锰提供廉价的运输路线。
美国希望该走廊将提升非洲三国的投资吸引力,为矿产加工开辟一条通往中国以外目的地的新途径。
2022年9月,在拜登政府和亚欧主要盟友搭建的矿产安全合作伙伴关系(Minerals Security Partnership)首次峰会上,刚果成为出席会议的非伙伴国之一。同年底,刚果还出席了拜登政府举办的美非峰会,并和美国签署了共同开发电动车电池供应链的协议。
峰会期间,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)明确表态指,通过与刚果和赞比亚的合作,美国不但希望能够提取矿物,而且要将其加工、制造和组装成电池,以打破中共在这一方面的主导地位。
美国也一直希望刚果政府能够缩减中国企业在刚果的矿业版块股份,并以反腐为名,协助该国对过去与中共签订的采矿合同进行广泛审查。在美国的支持下,刚果也从与中共的谈判桌上获得了更多筹码。
齐塞克迪总统在今年5月访问中国时,曾向团队下达指令,讨论如何将刚果与中国钴铜合资企业中的股份从32%提高到70%。
挑战他国主权 中共国安部走到前台
就在面对全球围堵这样一个大环境的当下,一家名为鹏欣资源(全称:鹏欣环球资源股份有限公司)的中国公司,在2022年的年度报告中称,其在刚果的控股子公司希图鲁矿业股份有限公司(简称SMCO)的小股东杰卡明(La Générale des Carrières et des Mines)及其合作伙伴JMT investment Sarl、Business Deal Mining Company Partnership,“通过非正当手段”进入SMCO一处低品位铜矿石矿堆所在地拉矿,并派驻安保和军警进行守护,陆续拉走矿石估计达64万吨。
事件发生后,中共的多家媒体发文斥责刚果“将中企64万吨铜矿占有”,甚至威胁称,“这个世界谁的拳头硬就是硬道理”,“该出手时就出手!是时候亮亮国家的实力了!”
今年11月30日,中共国家安全部微信公众号发文,公开提及中国海外矿产开发的重要性以及面临的严峻风险。国安部称,要加强对中共在海外投资及人员和财产的安全保卫、维护海外矿产合作项目安全,让相关企业安全走出去,还要确保中共关键矿产资源供应链的安全。
作为中共最神秘的政府机构之一的中共国安部,是对外隐蔽战线的主管部门,现在突然公开谈及海外矿产开发及海外相关企业的安全问题相当不同寻常。
旅美中国投资策略专家Mike Sun对大纪元表示,目前中共所面临的整体形势非常严峻,压力也非常大。“这次国安部公开地跳出来,多少是带有恐吓的意味在里头。尽管这是对对方主权的一种挑战,但中共也没有更好的办法,只能用这种办法来进行威吓,以此保住当地的中国企业。”◇
责任编辑:连书华#