美台提升军政交流 俄乌战背后的激烈博弈

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【大纪元2023年03月01日讯】(大纪元记者宋唐、易如采访报导)俄乌战争一周年之际,战场似乎不再是一个单一的主要看点,引人注目的是,俄乌战争背后的美中博弈正进入一个新阶段。一方面,中共表面摆出和平姿态、暗中协助俄罗斯,并考虑提供致命性武器;另一方面,美国则强烈反击中共间谍气球事件,高调升级美台军政交流。

2月21日,美国与台湾高层官员在“美国在台协会”(AIT)华盛顿总部,举行年度安全对话。白宫多名高级官员罕见出席,美国方面包括副国务卿温迪‧舍曼(Wendy Sherman)和白宫首席副国家安全顾问乔恩‧费纳(Jon Finer)等重要官员,台湾方面则有外交部长吴钊燮、国家安全委员会秘书长顾立雄和台湾驻美代表萧美琴。

《华尔街日报》2月23日报导,美国打算在未来几个月内将驻台美军人数,从一年前的约30人,增加到100到200人。根据美国国防部资料,最新这波规划中的扩大部署,会是数十年来最大规模。

除了美军在台湾的训练活动,密歇根州国民警卫队也正在训练一批台军,这些在美国和在台湾进行的扩大训练,是美国加强协助台湾力抗中共可能的侵略行动之一环。

台湾中央社22日报导,台军陆军第542旅、第333旅联合兵种营,今年下半年将赴美国交流;过去海军陆战队、陆军特种作战指挥部官兵赴美交流,都是以“排级”最多“连级”赴美,此次交流首次达到“营级”规模。

美台军事交流升级

美台关系的提升发生在川普时期,当时美国国会不但通过了《台湾旅行法》《台北法案》,川普政府也有意将美台过去不公开的交往公开化,从2019年后,美台官员交流得以被公开报导。

《台湾旅行法》在法律层面为美台官员自由交往开了绿灯,但对行政部门并没有强制性,执行与否,取决于行政部门对形势的判断和需要。

长期以来,美国国务院内部有不成文规定,台湾的五长(正副总统、行政院长、外交部长和国防部长)不能去美国华盛顿特区,现在发生了变化。

上次台湾在任外交部长访美,是在华盛顿特区车程30分钟左右的城市,这次台湾外交部长不仅去了华盛顿“美国在台协会”(AIT),还首次出现在AIT总部,这是拜登政府对时局的一个判断和突破。

台湾外交部长吴钊燮与国家安全会议秘书长顾立雄美东时间2023年2月21日前往AIT华盛顿总部出席台美国安会谈,美国副国务卿舍曼(Wendy Sherman,中)也与会。(中央社)

台湾前国民大会代表、资深政治军事评论员黄澎孝对大纪元分析说,这次美国方面的层级不算很高,过去也有过。最大的不同是过去都是非常低调,甚至于说唯恐为人所知。

“美国国务院方面,应该是透过一些管道把这个消息爆出来。因为台湾方面是不可能的,台湾方面就我所知,对处理这类敏感问题,都是尽量配合美国采取低调。所以这个完全就是美国方面所释放出来的消息。经过媒体的报导,怎么算是低调?这跟敲锣打鼓没什么两样。”

黄澎孝认为,过去美国是因为怕刺激中共,在这些问题上面采取低调,包括说台美之间所谓非正式的渠道,其实中共一直也都很清楚。只不过大家不把这一层窗户纸说破了,那么现在是美国故意把它戳破,也是看中共方面会有什么样的反应。

台湾军事专家、国家政策研究基金会副研究员李正修也持同样看法,他告诉大纪元,台美国安高层会议,是每年举行的一个例行性会谈,只是过去大家都比较低调,这次是美方主动透过外媒发布消息。

李正修说,比较有实质意义的是美军计划扩增在台湾的人员数量,台湾过去跟国外的军事交流几乎是零,以往跟美国是以比较小规模的方式来做。

黄澎孝认为,美国宣布说要增加在台湾的军人人数,过去基本上都是个位数,或者二三十个,这一次数量明显增加,这一次曝光台湾会派两个联合兵种营到美国受训,这倒是前所未有,而且是意义非凡。

“目前美台之间这些‘欲盖弥彰’的这些军事交流,事实上也故意露出一角,让中共知道,如果你要跟俄罗斯在军事上更进一步的话,那美国跟台湾在军事上更进一步,那是完全可以预期的。不要忘记,过去美军就曾经大剌剌地在台湾驻军,美军不但在台湾澎湖,包括金门马祖,都有美军驻军在,美国军舰直接停泊在高雄港,甚至直接停泊在澎湖。过去能够这样,就代表说未来也会有这样的可能。” 黄澎孝说。

台湾外交部长吴钊燮(左)与国家安全会议秘书长顾立雄(右)美东时间2023年2月21日前往AIT华盛顿总部出席台美国安会谈。(中央社)

美国进一步打破中共“一中原则”

自1972年美中建交以来,中共用其所谓“一个中国”原则,力图限制美台交往,让台湾的国际空间被大力挤压。川普政府开始抢过中共对台湾问题的解释权,俄乌战争则加速这一进程。

中共当局与俄罗斯“无上限”合作关系,不谴责俄罗斯入侵等,让处境与乌克兰相似的台湾成为全球焦点,西方世界纷纷加大力度支持台湾,包括一向对台海不太关心的欧洲。

美国克莱蒙特‧麦肯纳学院(Claremont McKenna)政府学教授裴敏欣(Minxin Pei)评论说,西方人急于展示他们对台湾的支持,提高了台湾的国际能见度和地位,台湾海峡的战争前景,激发了美国在军事和外交上支持台湾的努力,进一步掏空了中共 “一个中国”原则。

去年9月份,美国国会参议院外交关系委员会高票通过《2022年台湾政策法案》(Taiwan Policy Act of 2022),这项法案在外交、军事等领域提升美台关系。分析人士认为,《台湾政策法案》表明了美国已不再为中共的“一个中国”原则缚手缚脚,美国要“在军事上让台湾更安全”、“在外交上让台湾人更有尊严”,标志着美中台关系进入了一个新时代。

2月23日,美国国务卿布林肯接受《大西洋月刊》专访时表示,“全世界之所以如此关注台海危机,原因之一是:这不是如中国(中共)声称的基于主权的内政问题,而是确确实实的全球性议题。”

2023年2月18日,在德国举行的慕尼黑安全会议(Munich Security Conference,MSC)上,美国国务卿安东尼‧布林肯(Antony Blinken,中)与法国、德国和英国的外交部长坐在一起参加跨大西洋四国会议(Meeting of the Transatlantic Quad)。(Petr David Josek/POOL/AFP via Getty Images)

这一表述,一方面是再度强调美国的“一中政策”并不同于中共的“一中原则”,另一方面则是再度清楚说明对台湾法律地位的看法,尤其是要强调台湾不属于中共国(PRC,指中共治下的中国)。

李正修认为,俄乌战争对台海的一个影响应该说是美国、欧洲现在慢慢地把台海问题,或是他们在对华和对台的关系上,慢慢有点在与中共脱钩。

黄澎孝分析说,俄乌战争让美国建立了一个比过去更强有力的信心,从俄军的表现可以推估中共海空军的实力,也不会强到哪里去。所以,美国的态度可以说是越来越无所顾忌,越来越不在意中共会有或能有什么“强烈”反应。

“前几天布林肯公开说,台湾问题不是中国(中共)内部问题,台湾问题是关乎全世界的人,这样的说法,是过去美国官方说法中从来不曾有如此直白地表达出来。”

黄澎孝说,布林肯所传递给北京的讯息,就是他对所谓中共“一中原则”,彻底把这个假面具给撕破了。美国的台湾政策,跟中共“一中原则”是两码事。美国的“一中政策”指中华人民共和国代表中国,至于台湾方面,跟中国没有关系。因为即便是台湾辞去联合国席次的2851号决议文里面,也没有说明中国(中共)拥有对台湾的主权。

“所以,美国站在一中政策的定义,台湾归台湾,中国归中国,这是两码事情。站在美国的立场,台湾不是你中国(中共)的内政问题,不是你的家务事,台湾问题是世界问题。”

俄乌战争背后的美中博弈

俄乌战争一周年之际,战争进入了一个关键时刻,在美国和北约支持下,乌克兰军队越来越强大,相比之下,俄罗斯落后的武器装备、糟糕的战略思维和组织能力,以及僵化的政治体系无法从错误中吸取教训,俄罗斯可能步入灾难性失败。

中共预感到俄罗斯战场上的可能失败,一方面抛出“和平计划”;另一方面,美国情报部门也透漏,中共正考虑向俄罗斯提供致命性武器。

李正修表示,“中国大陆(中共)提出的所谓俄乌和平计划,基本上没有获得国际太大的回响,因为中国大陆(中共)从头到尾,都没有针对这场战争表达出任何严正立场。根本就是选边站靠拢普京,当然大家对它所提出的和平计划,就没有任何期待。”

2023年2月20日,美国总统拜登(左)抵达基辅访问,与乌克兰总统弗拉基米尔‧泽连斯基(右)在马林斯基宫(Mariinsky Palace)合影留念。(Handout/Ukrainian Presidential Press Service/AFP)

黄澎孝分析了俄乌战争背后的美中博弈。

黄澎孝说,对于这种大是大非问题,特别是对于当事国,比如乌克兰、波兰,和前苏联时期的东欧国家,跟乌克兰是命运共同体,都感受到俄罗斯对其国家生存安全的威胁,对中共的态度是无法接受的。

同样地,俄罗斯的行为当然也是对整个欧洲安全的挑衅,正好跟北大西洋公约组织的主旨是相反、背道而行的,北约国家也一样会质疑中共态度。

整个欧洲和美国,都对中共“和平计划”持怀疑态度,因为即便在中共所发表的和平倡议里面,仍然没有一词一句来谴责俄罗斯的侵略行为,但这个才是美欧这些国家大家共同所关心的。

黄澎孝认为,俄罗斯本身对中共有战略地位,中共不希望俄罗斯真正地被战败甚至分崩离析,如何能减少俄罗斯在战败当中的损失,对中国(中共)来讲这才是它的利益所在。有很多人担心,说最后关头中国(中共)会不会出手来协助俄罗斯。

他表示,在这个时候,美国国务卿布林肯突然说中共正考虑要对俄罗斯提供致命性武器,是一种策略,先放出这个消息后,使中共必须更为谨慎,而且要更为努力去洗刷自己的嫌疑。因为唯有中共彻底收手,美国和整个北约各国,才能够更大力帮助乌克兰在即将来到的春季发动攻势。

美国中情局局长伯恩斯在接受CBS采访时,证实了美方发布中共计划支援俄罗斯致命装备的用意,是阻止中共这么做。

对于最近媒体报导的普京邀请习近平将于2023年春季访问俄罗斯,以及蔡英文可能会访问美国的消息,黄澎孝分析说,现在传言蔡英文可能会访问美国,甚至美国国会还可能邀请蔡英文,这个对中国(中共)来讲是底线中的红线。

“但是目前为止只是传言,会不会成真呢?那就看习近平敢不敢去莫斯科访问。如果习近平敢去莫斯科访问,蔡英文一定会到美国国会演讲。” 黄澎孝说。

责任编辑:林妍#

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