美台提升軍政交流 俄烏戰背後的激烈博弈

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【大紀元2023年03月01日訊】(大紀元記者宋唐、易如採訪報導)俄烏戰爭一周年之際,戰場似乎不再是一個單一的主要看點,引人注目的是,俄烏戰爭背後的美中博弈正進入一個新階段。一方面,中共表面擺出和平姿態、暗中協助俄羅斯,並考慮提供致命性武器;另一方面,美國則強烈反擊中共間諜氣球事件,高調升級美台軍政交流。

2月21日,美國與台灣高層官員在「美國在台協會」(AIT)華盛頓總部,舉行年度安全對話。白宮多名高級官員罕見出席,美國方面包括副國務卿溫迪‧舍曼(Wendy Sherman)和白宮首席副國家安全顧問喬恩‧費納(Jon Finer)等重要官員,台灣方面則有外交部長吳釗燮、國家安全委員會祕書長顧立雄和台灣駐美代表蕭美琴。

《華爾街日報》2月23日報導,美國打算在未來幾個月內將駐台美軍人數,從一年前的約30人,增加到100到200人。根據美國國防部資料,最新這波規劃中的擴大部署,會是數十年來最大規模。

除了美軍在台灣的訓練活動,密歇根州國民警衛隊也正在訓練一批台軍,這些在美國和在台灣進行的擴大訓練,是美國加強協助台灣力抗中共可能的侵略行動之一環。

台灣中央社22日報導,台軍陸軍第542旅、第333旅聯合兵種營,今年下半年將赴美國交流;過去海軍陸戰隊、陸軍特種作戰指揮部官兵赴美交流,都是以「排級」最多「連級」赴美,此次交流首次達到「營級」規模。

美台軍事交流升級

美台關係的提升發生在川普時期,當時美國國會不但通過了《台灣旅行法》《台北法案》,川普政府也有意將美台過去不公開的交往公開化,從2019年後,美台官員交流得以被公開報導。

《台灣旅行法》在法律層面為美台官員自由交往開了綠燈,但對行政部門並沒有強制性,執行與否,取決於行政部門對形勢的判斷和需要。

長期以來,美國國務院內部有不成文規定,台灣的五長(正副總統、行政院長、外交部長和國防部長)不能去美國華盛頓特區,現在發生了變化。

上次台灣在任外交部長訪美,是在華盛頓特區車程30分鐘左右的城市,這次台灣外交部長不僅去了華盛頓「美國在台協會」(AIT),還首次出現在AIT總部,這是拜登政府對時局的一個判斷和突破。

台灣外交部長吳釗燮與國家安全會議祕書長顧立雄美東時間2023年2月21日前往AIT華盛頓總部出席台美國安會談,美國副國務卿舍曼(Wendy Sherman,中)也與會。(中央社)

台灣前國民大會代表、資深政治軍事評論員黃澎孝對大紀元分析說,這次美國方面的層級不算很高,過去也有過。最大的不同是過去都是非常低調,甚至於說唯恐為人所知。

「美國國務院方面,應該是透過一些管道把這個消息爆出來。因為台灣方面是不可能的,台灣方面就我所知,對處理這類敏感問題,都是儘量配合美國採取低調。所以這個完全就是美國方面所釋放出來的消息。經過媒體的報導,怎麼算是低調?這跟敲鑼打鼓沒什麼兩樣。」

黃澎孝認為,過去美國是因為怕刺激中共,在這些問題上面採取低調,包括說台美之間所謂非正式的渠道,其實中共一直也都很清楚。只不過大家不把這一層窗戶紙說破了,那麼現在是美國故意把它戳破,也是看中共方面會有什麼樣的反應。

台灣軍事專家、國家政策研究基金會副研究員李正修也持同樣看法,他告訴大紀元,台美國安高層會議,是每年舉行的一個例行性會談,只是過去大家都比較低調,這次是美方主動透過外媒發布消息。

李正修說,比較有實質意義的是美軍計劃擴增在台灣的人員數量,台灣過去跟國外的軍事交流幾乎是零,以往跟美國是以比較小規模的方式來做。

黃澎孝認為,美國宣布說要增加在台灣的軍人人數,過去基本上都是個位數,或者二三十個,這一次數量明顯增加,這一次曝光台灣會派兩個聯合兵種營到美國受訓,這倒是前所未有,而且是意義非凡。

「目前美台之間這些『欲蓋彌彰』的這些軍事交流,事實上也故意露出一角,讓中共知道,如果你要跟俄羅斯在軍事上更進一步的話,那美國跟台灣在軍事上更進一步,那是完全可以預期的。不要忘記,過去美軍就曾經大剌剌地在台灣駐軍,美軍不但在台灣澎湖,包括金門馬祖,都有美軍駐軍在,美國軍艦直接停泊在高雄港,甚至直接停泊在澎湖。過去能夠這樣,就代表說未來也會有這樣的可能。」 黃澎孝說。

台灣外交部長吳釗燮(左)與國家安全會議祕書長顧立雄(右)美東時間2023年2月21日前往AIT華盛頓總部出席台美國安會談。(中央社)

美國進一步打破中共「一中原則」

自1972年美中建交以來,中共用其所謂「一個中國」原則,力圖限制美台交往,讓台灣的國際空間被大力擠壓。川普政府開始搶過中共對台灣問題的解釋權,俄烏戰爭則加速這一進程。

中共當局與俄羅斯「無上限」合作關係,不譴責俄羅斯入侵等,讓處境與烏克蘭相似的台灣成為全球焦點,西方世界紛紛加大力度支持台灣,包括一向對台海不太關心的歐洲。

美國克萊蒙特‧麥肯納學院(Claremont McKenna)政府學教授裴敏欣(Minxin Pei)評論說,西方人急於展示他們對台灣的支持,提高了台灣的國際能見度和地位,台灣海峽的戰爭前景,激發了美國在軍事和外交上支持台灣的努力,進一步掏空了中共 「一個中國」原則。

去年9月份,美國國會參議院外交關係委員會高票通過《2022年台灣政策法案》(Taiwan Policy Act of 2022),這項法案在外交、軍事等領域提升美台關係。分析人士認為,《台灣政策法案》表明了美國已不再為中共的「一個中國」原則縛手縛腳,美國要「在軍事上讓台灣更安全」、「在外交上讓台灣人更有尊嚴」,標誌著美中台關係進入了一個新時代。

2月23日,美國國務卿布林肯接受《大西洋月刊》專訪時表示,「全世界之所以如此關注台海危機,原因之一是:這不是如中國(中共)聲稱的基於主權的內政問題,而是確確實實的全球性議題。」

2023年2月18日,在德國舉行的慕尼黑安全會議(Munich Security Conference,MSC)上,美國國務卿安東尼‧布林肯(Antony Blinken,中)與法國、德國和英國的外交部長坐在一起參加跨大西洋四國會議(Meeting of the Transatlantic Quad)。(Petr David Josek/POOL/AFP via Getty Images)

這一表述,一方面是再度強調美國的「一中政策」並不同於中共的「一中原則」,另一方面則是再度清楚說明對台灣法律地位的看法,尤其是要強調台灣不屬於中共國(PRC,指中共治下的中國)。

李正修認為,俄烏戰爭對台海的一個影響應該說是美國、歐洲現在慢慢地把台海問題,或是他們在對華和對台的關係上,慢慢有點在與中共脫鉤。

黃澎孝分析說,俄烏戰爭讓美國建立了一個比過去更強有力的信心,從俄軍的表現可以推估中共海空軍的實力,也不會強到哪裡去。所以,美國的態度可以說是越來越無所顧忌,越來越不在意中共會有或能有什麼「強烈」反應。

「前幾天布林肯公開說,台灣問題不是中國(中共)內部問題,台灣問題是關乎全世界的人,這樣的說法,是過去美國官方說法中從來不曾有如此直白地表達出來。」

黃澎孝說,布林肯所傳遞給北京的訊息,就是他對所謂中共「一中原則」,徹底把這個假面具給撕破了。美國的台灣政策,跟中共「一中原則」是兩碼事。美國的「一中政策」指中華人民共和國代表中國,至於台灣方面,跟中國沒有關係。因為即便是台灣辭去聯合國席次的2851號決議文裡面,也沒有說明中國(中共)擁有對台灣的主權。

「所以,美國站在一中政策的定義,台灣歸台灣,中國歸中國,這是兩碼事情。站在美國的立場,台灣不是你中國(中共)的內政問題,不是你的家務事,台灣問題是世界問題。」

俄烏戰爭背後的美中博弈

俄烏戰爭一周年之際,戰爭進入了一個關鍵時刻,在美國和北約支持下,烏克蘭軍隊越來越強大,相比之下,俄羅斯落後的武器裝備、糟糕的戰略思維和組織能力,以及僵化的政治體系無法從錯誤中吸取教訓,俄羅斯可能步入災難性失敗。

中共預感到俄羅斯戰場上的可能失敗,一方面拋出「和平計劃」;另一方面,美國情報部門也透漏,中共正考慮向俄羅斯提供致命性武器。

李正修表示,「中國大陸(中共)提出的所謂俄烏和平計劃,基本上沒有獲得國際太大的迴響,因為中國大陸(中共)從頭到尾,都沒有針對這場戰爭表達出任何嚴正立場。根本就是選邊站靠攏普京,當然大家對它所提出的和平計劃,就沒有任何期待。」

2023年2月20日,美國總統拜登(左)抵達基輔訪問,與烏克蘭總統弗拉基米爾‧澤連斯基(右)在馬林斯基宮(Mariinsky Palace)合影留念。(Handout/Ukrainian Presidential Press Service/AFP)

黃澎孝分析了俄烏戰爭背後的美中博弈。

黃澎孝說,對於這種大是大非問題,特別是對於當事國,比如烏克蘭、波蘭,和前蘇聯時期的東歐國家,跟烏克蘭是命運共同體,都感受到俄羅斯對其國家生存安全的威脅,對中共的態度是無法接受的。

同樣地,俄羅斯的行為當然也是對整個歐洲安全的挑釁,正好跟北大西洋公約組織的主旨是相反、背道而行的,北約國家也一樣會質疑中共態度。

整個歐洲和美國,都對中共「和平計劃」持懷疑態度,因為即便在中共所發表的和平倡議裡面,仍然沒有一詞一句來譴責俄羅斯的侵略行為,但這個才是美歐這些國家大家共同所關心的。

黃澎孝認為,俄羅斯本身對中共有戰略地位,中共不希望俄羅斯真正地被戰敗甚至分崩離析,如何能減少俄羅斯在戰敗當中的損失,對中國(中共)來講這才是它的利益所在。有很多人擔心,說最後關頭中國(中共)會不會出手來協助俄羅斯。

他表示,在這個時候,美國國務卿布林肯突然說中共正考慮要對俄羅斯提供致命性武器,是一種策略,先放出這個消息後,使中共必須更為謹慎,而且要更為努力去洗刷自己的嫌疑。因為唯有中共徹底收手,美國和整個北約各國,才能夠更大力幫助烏克蘭在即將來到的春季發動攻勢。

美國中情局局長伯恩斯在接受CBS採訪時,證實了美方發布中共計劃支援俄羅斯致命裝備的用意,是阻止中共這麼做。

對於最近媒體報導的普京邀請習近平將於2023年春季訪問俄羅斯,以及蔡英文可能會訪問美國的消息,黃澎孝分析說,現在傳言蔡英文可能會訪問美國,甚至美國國會還可能邀請蔡英文,這個對中國(中共)來講是底線中的紅線。

「但是目前為止只是傳言,會不會成真呢?那就看習近平敢不敢去莫斯科訪問。如果習近平敢去莫斯科訪問,蔡英文一定會到美國國會演講。」 黃澎孝說。

責任編輯:林妍#

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