【大纪元2023年04月01日讯】（大纪元记者林燕报导）美国资深国会参议员表示，在听到了很多对《限制法案》的疯狂误读后，他希望消除常见的五大误解。比如，法案不是反华的排外主义，也没有不公平地针对TikTok。
美国国会参议院3月初提出的一项新的两党立法《限制法案》（RESTRICT Act），可用于对TikTok和其它来自对美国国家安全利益构成威胁的国家制造的技术产品实施封禁。
法案由参议院情报委员会主席、弗吉尼亚民主党参议员马克‧华纳（Mark Warner）和共和党党鞭、参议员约翰‧图恩（John Thune）共同提出，已经获得其他10位参议员的支持。
RESTRICT是缩略语，代表“限制信息和通信技术安全威胁的出现”（Restricting the Emergence of Security Threats that Risk Information and Communications Technology ）的首字母。该立法旨在让政府“禁止”外国技术产品，包括将建立新的政府流程，以审查和减轻外国技术带来的风险。同时，提案将要求商务部建立程序，以识别、阻止、破坏、预防、禁止和减轻外国技术带来的风险。法案还要求商务部与情报机构协调，就受限制的交易如何构成威胁提供解密信息。
华纳于周五（3月31日）在官方推特账号上发表数个推文，就外界对法案的常见误解进行澄清。
MYTH: The RESTRICT Act is anti-China xenophobia!
Fact: The RESTRICT Act is aimed at a range of AUTHORITARIAN nations – not just China. We need to be clear: our problem is NOT with the Chinese people or Chinese Americans – it’s with the Chinese Communist Party and Xi Jinping.— Mark Warner (@MarkWarner) March 31, 2023
误解1：该法案允许美国政府进行无限制的监控。
华纳表示，这种说法完全不符合事实。法案没有赋予政府任何权力来追踪用户的搜索内容！事实上，法案的目的是对付来自独裁国家的外国监控。
该法案将限制来自中国、俄罗斯、古巴、委内瑞拉、朝鲜和伊朗等少数几个国家的技术，这些国家都是由专制政权控制的。
误解2：《限制法案》不公平地针对TikTok！
事实：仅仅因为议员的个人感觉而禁止一家特定的公司是违反宪法的。《限制法案》是一个框架，用于识别和研究所有存在严重国家安全风险的外国技术威胁。
华纳表示，在“有”且“只有”外国公司对美国的国家安全构成严重威胁的情况下，禁令才会被提到桌面上来。法案还允许在不需要全面禁止的情况下采取不那么严厉的补救措施，考虑到隐私或企业的透明度要求。
《限制法案》还优先考虑对美国人公布这些威胁。它要求解密跟威胁相关的信息并广泛分享。因此，没有明确、透明的理由，不会去禁止或限制任何东西。
误解3：《限制法案》是反华的排外主义！
事实：《限制法案》针对的是一系列威权国家——不止中国（中共）一个。
“我们需要明确：我们的问题不是针对中国人民或美籍华人，而是中国共产党和习近平。”华纳写道。
中国（中共）的法律要求中国管辖下的所有公司协助中共安全部门——无论是审查内容，分享私人数据，还是帮助对持不同政见者的网络或跨国镇压活动。
“多年来，我一直致力于批评美国科技公司，我也写过一些法案，以控制他们的不良行为。在美国，我们绝对需要全面的隐私法，我也将继续推动这些法律。”华纳补充说。
误解4：《限制法案》将依据网上言论定罪。
事实：《限制法案》的对象是外国公司，而不是用户。《第一修正案》保护美国人分享和接受信息的权利，《限制法案》并没有改变这一点。
华纳表示，《限制法案》建立在川普（特朗普）总统创建并得到拜登总统支持的程序之上，该程序将允许商务部长审查某些交易。
对外界质疑商务部将审查什么样的交易，华纳解释说，政府只能审查“涵盖的交易”（covered transactions），这意味着只审查涉及外国对手（中国、俄罗斯、古巴、委内瑞拉、朝鲜、伊朗）或设在这些国家的实体的交易。
他进一步表示，实际上法案针对的内容比这更具体，只赋予政府权力减轻极端高风险行动，“比如破坏美国科技，灾难性地影响基础设施，或干扰美国联邦选举”。
华纳说：“让我再说一遍：个人言论自由不会因为法案受到任何刑事处罚。我坚定地支持言论自由，我的法案不会以任何方式、形态或形式影响或影响到美国人可以说什么。
“这个法案针对的是对美国国家安全的大的、系统性的威胁，而不是个别用户。”
误解5：参议员不了解有些人依赖TikTok生活。
华纳对此表示了不同意见。他说，事实上，“我认为，TikTok上有很多创意！我知道网红和其他美国人依赖它！”
“我也是一名前技术企业家，我完全相信自由市场。”他写道，“但是我们都不生活在MySpace那个时代，互联网也在适应。我完全相信，会有一些应用程序能够提供与TikTok一样的通信，而不受制于危及我们安全的专制主义、共产主义政权。
“我还想指出，这项立法在全球舞台上确实并不罕见，但也没有过度——很多国家已经专门针对TikTok采取了更直接的行动。”
华纳表示，TikTok在印度被直接禁止，在加拿大、欧盟、英国、挪威、新西兰和比利时也被政府禁止官方设备使用，可能很快会看到更多国家效仿这一禁令。
“朋友们，我很高兴参与关于这个法案的讨论并听取批评意见。这项法案是为了保护你的隐私不受专制国家的影响，保护美国人不受外国胁迫。我为我们建立的两党联盟感到自豪，因为我们已经完成了这项工作。”他最后写道。
《限制法案》是一系列防止中共获得美国国家安全数据的立法中的最新一项，这些立法将解决一个棘手的问题，即如何处理总部位於潜在对手国家（尤其是中国）的公司控制的技术。议员们越来越担心北京获得美国用户的数据。
议员们认为，美国政府过去和现在为解决外国技术风险所采取的行动不连贯、缓慢或者跟不上全球技术供应链的复杂性和相互关联性，因为这些举措往往依赖于国会在过去的数字时代授权给总统的权力。
议员们称，过去一年左右，美国下载量最高的两大应用是中国公司字节跳动拥有的TikTok，以及母公司也为中国企业的在线市场平台Temu（拼多多旗下的公司），这说明问题日益严重。
责任编辑：李寰宇#
