【大纪元2023年04月23日讯】（英文大纪元专栏作家Milton Ezrati撰文／信宇编译）最近，美国众议院已经一致投票决定取消中国的“发展中国家”地位。这个议案未来仍然需要参议院和乔·拜登总统通过，然而即使一切顺利，华盛顿亦无法独力扭转整个态势的发展。
本质上而言，这取决于国际社会，在某种程度上更取决于中共自身。种种迹象表明，北京不可能主动做出改变。不过，美国在这个问题上的坚定立场确实会让北京方面感到尴尬万分。
回首几十年前，当共产主义中国从1978年起向世界敞开开放大门时，甚至从1999年起最终加入世界贸易组织（WTO）时，毫无疑问，中共治下是一个不发达的经济体。1990年，这个庞大国家的国民总收入（Gross National Income，简称GNI）约为3740亿美元，占比不到全球GNI的1.7％。当时中国的进出口总额仅相当于全球总量的1.0%，进出中国的直接投资额也是如此。没有人怀疑那时的中国是一个发展中经济体。
时过境迁，如今的中国经济态势已经不可同日而语。经过数十年的蓬勃发展，中国已经成为世界上第二大经济体，仅在去年就生产了相当于20.3万亿美元的商品和服务。中国人均GRI接近每年12,000美元，离世界银行鉴定为“高收入国家”的13,200美元标准已经不远。现在，中国的进出口总额占全球总量的12%左右。流入中国的投资资金占全球总额的21%，而流出中国的资金占全球总额的8%，占比仍然相当可观。
北京极力推进的“一带一路”倡议涵盖了总共165个国家的约13,427个项目，价值相当于8,500亿美元。中共亦联合创建和主导了亚洲基础设施银行和上海合作组织等国际经济组织。
鉴于拥有这种体量等级的经济规模，很难说服外界相信中国仍然属于发展中国家，然而北京坚持这个立场不动摇。究其原因，这个称号背后隐藏的价值实在是太大了。至少，中共可以据此减少在联合国和其它国际机构的开支。例如，仅在中国2023年的联合国评估中，这个称号就为其减少了价值4800万美元的开支。
作为一个发展中经济体，中共还可以在气候条约中申请配额要求，这些条约包括《里约环境与发展宣言》《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的基加利修正案等。发展中国家的定位不仅减少了中共在这些协议里需要承担的费用，而且还放宽了中共必须遵守的各项准则的限度。此举给予了中共更多的时间来履行其承诺，并使美国和其它发达经济体有义务对中国进行技术转让等援助。
发展中国家的称号也允许北京在经济政策上拥有更大的自由度。例如，世贸组织允许发展中经济体征收高达14%的关税，然而仅允许发达国家征收最多7%的关税。这个称号还允许中共政府以发达经济体所禁止的方式对其属下的经济部门进行补贴。发展中国家的头衔还给予中共从国际金融机构贷款的更优惠条件，例如，可以享有更低的利率，有时甚至是零利率。
事实上，北京经常表现出对于国际规则的不屑一顾。进入新世纪以来，中共不时展现出无视国际协议规则的轻松惬意。例如，在与菲律宾的海洋争端中拒绝遵守海牙国际法庭的裁决。在这些情形下，发展中国家的称号给中共提供的通行证可以避免尴尬和外交麻烦。
因此，这就不难理解北京一如既往地抵制关于其发展中国家定位的任何改变，并加大力度谴责美国众议院最近的正义行动。北京支持的政府喉舌《环球时报》将美国众议院的这次投票行动描述为表明“华盛顿的险恶意图，即增加中国的发展成本，迫使中国承担超出其能力的国际责任”。中共喉舌坚持认为，美国无权对中国的发展中国家地位进行裁判。
对此，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅这样阐述中共的立场：“要求一个只发展了几十年的国家承担那些已经发展了几百年的工业国家的责任，这是不公平的。”
在某种意义上，《环球时报》是正确的。华盛顿没有办法强迫这个问题。在一些国际机构，如世界银行，中国的地位将取决于统计审查数据。按照这样的趋势发展下去，中共很快就会失去其发展中国家地位将是板上钉钉的事。在其它领域里，如世贸组织，国家定位尚未形成有效的指标机制。鉴于北京方面的强硬立场，这种情况不可能很快改变，这将是一场持久战。即使强迫中共做出改变，也不清楚北京是否会采取哪些报复性政策或做法作出回应。不过，众议院的这次投票通过显示，华盛顿在构筑反对中共统一联盟方面向前迈进了一大步，这个动作表明的战略意义将会非常深远。
作者简介：
米尔顿·埃兹拉蒂（Milton Ezrati）是纽约州立大学（The State University of New York，简称SUNY）布法罗分校人力资本研究中心主办的《国家利益》（The National Interest）杂志的特约编辑，亦是总部位于纽约的知名传播公司Vested的首席经济学家。在入职Vested之前，他曾担任Lord, Abbett & Co.等公司的首席市场策略师和经济学家。他还经常为总部位于纽约的《城市杂志》（City Journal）撰写文章，并定期为《福布斯》（Forbes）撰写博客。他的最新著作是《即将到来的三十年：未来三十年的全球化、人口统计学和我们的生活方式》（Thirty Tomorrows: The Next Three Decades of Globalization, Demographics, and How We Will Live，2014）。
原文：China’s Fraying Claim to ‘Developing’ Status刊登于英文《大纪元时报》。
本文仅代表作者观点，并不一定反映《大纪元时报》立场。
责任编辑：高静 #
