【大纪元2023年06月30日讯】（大纪元记者李梅综合报导）（接前文）在6月21日“霍华德·贾维斯（Howard Jarvis）纳税人协会”的特别讨论会上，该协会通讯副总裁苏珊·雪莱（Susan Shelley）介绍了名为“废除死亡税”（Repeal the Death Tax）的遗产税相关公投创制案。
在2021年《19号提案》实施前，加州父母或祖父母将不动产时转让给后代时，都是依据《13号提案》、《58号提案》和《193提案》等的规定。新的《19号提案》要求在财产转让时必须重估房地产市场价，这就使居民需上缴的财产税大幅度增加。协会主席乔恩·库帕尔（Jon Coupal）表示：“很难想像还有什么比政府向失去亲人的家庭发送巨额税单更无情的事情。”
今年4月，加州32区参议员凯利·塞亚托（Kelly Seyarto）提出SCA-4“主要居所和财产转让税”法案，以修正《19号提案》带来的影响。不过，尽管居民与民间组织踊跃支持、提供了令人信服的证词，SCA-4法案仍在5月10日的参议院小组会议上以3:4被否决。
因此，“霍华德·贾维斯纳税人协会”6月15日向加州总检察长递交了“废除死亡税”创制案申请，预计从8月份开始征签，期望在2024年11月进行公投。库帕尔说：“我们不会改变《19号提案》对老年人、残疾人和火灾受害者的保护，但我们相信选民不愿接受加州史上最大规模的财产税上涨法律。”
特洛伊木马
在2020年大选中，否决第16号公投案是加州人最引人瞩目的胜利，即否决在公校入学、政府聘雇和承包中考虑种族、性别等因素，维护了《209号提案》规定的既不歧视也不优惠个别群体的平等原则。但就在同一年，选民也以51.11%的投票通过了《19号提案》，这让州和地方政府每年可能增加几千万到几亿美元的税收。
“第19号公投案题为‘老年人、严重残疾家庭、野火或自然灾害受害者的家庭保护法案’，谁也不会反对这样的保护。”塞亚托在参议院小组会上发言，“但它是一个特洛伊木马，外表闪亮，里面的东西却是毁灭性的。”
《19号提案》在给年龄超过55岁的老人、残疾人或自然灾害受害者换房豁免的同时，提高了财产税。父母转让“非主要住宅”给子女时的减免税额不再适用，转让“主要住宅”时则需重新评估部分或全部房产价值，这使得个人需要支付的财产税大幅度增加，政府当然因此增加了税收。
洛杉矶县估值官杰弗里·普朗（Jeffrey Prang）在会上作证说，选民没有被告知《19号提案》要求的房地产重估会造成复杂且代价高昂的影响（例如人们长期持有的老宅、几代人兴建的企业等）。他说：“社区商场、商店和家庭经营的餐馆等在高额税单下，正面临倒闭危险。”
塞亚托表示，在认识到其破坏性后，应该趁问题变得更糟之前加以解决，“我们的公民为此付出了巨大的代价，并且对政府失去信任”。《19号提案》由时任加州22区民主党众议员凯文·穆林（Kevin Mullin）提出，其标题和解释都让人困惑。
据《加州环球报》公投前的分析，该提案将增收加州家庭10亿美元的税额，包括《洛杉矶时报》在内的16家主要地方报都反对（仅5家赞成），《橙县纪事报》评论说，这是在“抢钱”。加州房地产经纪人协会是《19号提案》的最大资助者，也是受益者。不过，该协会否认因此增加了房屋销量、让业者赚到更多的钱。此前，该协会分别在2018年和2019年赞助了两项类似提案，但均未成功。
2020年的第15号公投案也企图多征收财产税，其针对的是工业和商业地产税，要求按上涨后的市场价而不是购买时的成交价缴交财产税，但被选民以51.97%投票否决。如果此案通过，将使州县政府净增加上百亿美元的税收；发起者称税收的60%归政府，40%用于K-12教育。
捍卫《13号提案》和遗产税法
《13号提案》正式名为“民众限制财产税创制案”（People’s Initiative to Limit Property Taxation），1978年6月6日公投时获得了62.6%加州选民的支持。“霍华德·贾维斯纳税人协会”即是当年提案的发起人霍华德·贾维斯创立的。
《13号提案》最重要的是限制了房地产税额，规定最高不得超过该财产现金价值的1%，应由各县征收并分配给县内各区使用；其次，以1976年的房地产价值为评估基础，每年增值不得超过2%。
第三，规定未来增加任何州税（税率或金额，并包括所得税）都必须在州议会中获得超过三分之二的投票；增加地方税也要在地方选举中获得超过三分之二的投票。
库帕尔表示，即将在2024年11月公投的“纳税人保护和政府责任法案”，除了强调增加新税需获得三分之二议员赞成票外，还要求经过加州选民公投批准。他说：“我们堵住了法律上的漏洞。”因为加州参众两议会的民主党议员席次都已超过三分之二。
从1978年至今，试图修改《13号提案》以增加政府税收的尝试不断，捍卫该提案的抗争也从未停止过。据霍华德·贾维斯纳税人协会，《13号提案》为加州纳税人节省了超过5,280亿美元，如果算上该协会在其它提案和诉讼中的胜利，平均为加州的四口之家节省了超过6万美元的费用。
继《13号提案》之后，1986年加州人以76%支持了《58号提案》，1996年以67.3%赞同《193提案》。在加州，出售或转让不动产均需按市价重估，而《58号提案》和《193提案》保护了父母、祖父母和子孙间包括出售、赠与或继承的财产转让权利。
《58号提案》规定父母可以将任何价值的“主要住宅”的所有权，及每位父母最多100万美元价值的“非主要住宅（如商业地产、度假屋或出租屋）”持分转让给子女，而无需重估市价；为子女设立的不可撤销的信托也适用该规则。“子女”的定义包括亲生、继子女、女婿、儿媳以及18岁以前被收养的孩子。
《193提案》规定，在孙子女的父母双亡后，祖父母和孙子女之间购买或转让不动产的前100万美元部分，不需重估市价。（待续）
责任编辑：方平
