【大纪元2023年09月12日讯】（大纪元记者张婷综合报导）在美国寻求将供应链从中国转移、减少对华依赖之际，东南亚战略国越南成为重要一环。美国总统拜登给越南的定位是“关键时刻”的“重要伙伴”。为何越南在拜登政府的眼中如此重要，分析指出，主要包括五大原因。
在拜登对越南进行国事访问期间，这两个曾陷入越战冲突的国家将关系升级到最高级别“全面战略伙伴关系”，这使得曾经敌对的两国关系变得前所未有地紧密。
CNN援引专家的话说，这一具有像征意义但非常重要的举措将巩固两国之间的信任。此举正值美国在寻求亚洲盟友，以应对与中共的政治紧张局势之际。
白宫称，拜登会见了越共总书记阮富仲和其他领导人，“促进以技术为中心的”越南经济的增长，并讨论了改善该地区稳定的方式。
越南为何可助美国实现将供应链移出中国
首先，美越两国结束原有的敌对状态后，近些年来关系不断升温，贸易量激增。美国政府数据显示，2022年美国从越南进口了近1275亿美元的商品，而2021年为1019亿美元，2020年为796亿美元。2022年，越南成为美国第八大贸易伙伴，从2020年前的第十位上升两位。
第二，低廉的劳动力成本和黄金人口结构是越南相较中国明显的优势之一。CNN援引荷兰合作银行（Rabobank）全球策略师迈克尔‧艾弗（Michael Every）的话说，从工业角度来看，越南多年来一直在蓬勃发展。相对较低的工资和年轻的人口为越南提供了坚实的劳动力和消费者基础，从而增强了在这个国家投资的理由。
越南官方媒体越通社说，预计到2023年底，越南人口将超过1亿。越南正处于黄金人口结构时期，近70%的人口处于劳动年龄阶段。按规律，人口黄金期是各国社会经济发展的“绝无仅有”的机遇，而且这种机遇在各国的发展史上只出现过一次。
相比之下，作为世界制造工厂的中国，正在应对人口老龄化严重、出生率低，人口出现负增长的问题。
第三，中国不仅面临人口危机问题，就业岗位的外流可能也会让中国付出沉重代价。而邻国越南则成为受益国之一。
荷兰合作银行在2022年的一份报告中估计，多达2800万个直接依赖于对西方出口的中国就业岗位，可能因“友岸外包”（friend-shoring）而离开中国。分析师写道，其中约30万个工作岗位预计从中国转移到越南。
“友岸外包”是美国实施的一项外交及贸易政策，旨在敦促企业撤离跟美国地缘政治紧张的国家，将供应链向美国可信赖的国家转移。这一政策旨在帮助美国减少对中共的依赖。
今年7月，美国财政部长珍妮特‧耶伦（Janet Yellen）访问越南，强调美越合作，加强供应链多元化的重要性。耶伦称越南是亲密的经济伙伴，也是美国“推进一个自由开放的印太地区的重要合作伙伴”。耶伦明确说明，越南是拜登政府“友岸外包”倡议的合作伙伴。
耶伦去年在智库“大西洋理事会”的一次演讲中表示，“与其高度依赖那些地缘政治局势紧张、无法指望持续可靠供应的国家，我们需要真正实现供应国多元化。”
第四，越南在很多行业中已经建立了供应链能力，具有替代中国供应链的优势。
在中国商业环境越来越不稳定、地缘政治加剧紧张之际，从苹果到英特尔等美国公司已经深入越南，以实现供应链多元化。这使许多越南工厂产能最大化，并帮助推动越南经济扩张，使该国能继续抵御全球经济放缓的影响。
此外，2018年开始的美中贸易战，也促使各种规模的企业开始因躲避关税问题，而将制造业转移到越南和印度等新兴市场。
法国外贸银行（Natixis）首席经济学家艾丽西亚‧加西亚-埃雷罗（Alicia García-Herrero）指出了她所说的“过热”现象，称越南制造业的需求在某些情况下已经超过了供应。
“太多的公司正在前往越南。”她告诉美国有线电视新闻网CNN。
她解释说，越南多年前就在该地区率先建立了“很多很多行业”的供应链能力，因此享有优势。
尽管一些企业仍然对越南技术法规等因素持保留态度，但企业只是想要一种简单的方法来对冲他们的赌注。Natixis首席经济学家加西亚-埃雷罗说，越南是一个明显的选择，因为它是中国制造业的廉价替代品。
她解释说，对于各个行业来说，转型并不困难，因为许多中国供应商也因为避免美国关税而搬到了那里。因此，在越南实际上有与中国相同的提供商。
拜登政府也可能热衷于寻求确保这种替代选择。
第五，越南与中共在南海的冲突增加美国对与越南合作的信心。拜登访问越南正值双边贸易和投资关系不断发展，以及越南和中共之间的南海（南中国海）领土争端升温之际。上周，一艘中共海警船向一艘越南渔船发射水炮。此外，最近发布的卫星图像显示，中共正在越南宣称为领土的岛屿上建设机场。
拜登在越南举行的新闻会上明确说，他这次访问就是让“越南更加靠近美国”。
美国关心的核心问题：半导体供应链 越南可起关键作用
拜登周日抵达越南后不久，白宫就宣布了一项新的半导体合作计划。白宫在一份声明中说：“美国认识到越南有潜力在建立有弹性的半导体供应链方面发挥关键作用。”
半导体产业已成为美中关系紧张的一个重要原因。美国限制对华出口先进半导体技术和设备。
美国-东盟商业理事会主席、前美国驻越南大使特德‧奥修斯（Ted Osius）说，美国需要一个值得信赖的合作伙伴来供应芯片，而越南可以做到这一点。
英特尔就持有这种看法。这家总部位于加州的芯片制造商已投入15亿美元建设位于越南胡志明市郊外的庞大园区，据称这将是英特尔全球最大的单一组装和测试设施。
奥修斯预计，随着美国加强与越南的关系，该领域将有更多投资。
“越南在供应链中的重要性将会增加。”他预测，“我们将看到技术合作的加速。”
为了解决越南面临芯片行业工程师短缺的问题，美国和越南宣布，在越南启动全面的劳动力发展计划，共同开发半导体组装、测试和封装的实践教学实验室和培训课程。美国政府将提供200万美元的初始资金来启动这些举措，这些举措未来还将得到越南政府和私营部门的支持。
Natixis在最近的一份研究报告中表示：“尽管亚洲其它地区表现冷淡，但越南仍将是增长最快的经济体之一。”
这对于在中国的黯淡环境中寻找亮点的企业来说非常有吸引力。今年3月，美国-东盟商业理事会率领其有史以来规模最大的商业代表团访问越南时，就体现了这种兴趣。代表团由52家美国公司组成，包括Netflix和波音等重量级企业。◇
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