量化分析中企受制裁详情 美还有更严厉措施

【大纪元2024年12月05日讯】（大纪元记者林燕报导）最新研究发现，川普（特朗普）政府在第一任期内制裁的中国实体数量是美国政府前16年总和的4倍，而拜登政府沿袭了川普的方向，祭出的数量甚至比他的前任还多。

周三（12月4日），美国智库彼得森国际经济研究所（PIIE）发布报告，对美国政府的对华限制措施进行了量化分析，发现“实体名单”已经作为一个关键工具兴起，承担限制中国实体获得美国出口和技术的重要角色。

“由于美国担心中共军事现代化，也担心（中共的）人权和监视，美国已将主要的中国科技公司列入实体名单。”报告写道。

但是美国保留了对中企使用更严厉的制裁手段的可能。报告说，在川普和拜登的领导下，美国仍将针对大型中国目标的最严厉制裁放在最糟的选项之下，避免与北京的紧张局势升级以及同时对美国公司和盟友产生严重影响。

报告指出，最重要的是，虽然美国有提出对中国相关实体实施金融制裁，切断了其涉及的所有美元交易。但迄今为止还没有一家大型中国科技公司被美国列入这类制裁。目前美国的这类制裁主要还是针对参与帮助其它国家——包括俄罗斯、伊朗或大规模杀伤性武器扩散的中国公司。

因美国的制裁名单要求列出要列入每家公司的子公司，所以光“华为”一家就已经149次出现在名单上。“华为”是中国的电讯制造商巨头。

PIIE的数据分析显示，中国科技公司和研究机构占美国不同门类制裁项目中的很大一部分。

中共军事和国防（包括航空、航天和太空）公司占美国制裁的全球“军事最终用户（MEU）名单”中的80%，是占比最大的一项，这与美国对外国军工综合体的关注保持一致。

中共军事和国防公司也占美国制裁的全球“非SDN军工联合体（CMIC）清单”的一半。

在“实体名单”部分，中国电子电气元件、高科技和新兴产业以及信息技术公司的比例大致相等，分别占全球被制裁份额的30.4%、29.8%和26.4%。

表1 中国公司和机构占美国出口限制清单的比重

来源：PIIE报告。（大纪元制表）

SDN名单针对帮助伊朗进口以及出售毒品的中企

具体来看，在“特别指定国民和被封锁人员（SDN）名单”部分，美国祭出的全面制裁针对的是不同的中国公司和个人。主要分为两类，一类是从事商品和服务流动的公司，包括批发贸易和物流服务，这些中企充当将美国商品转移到伊朗和朝鲜的幌子公​​司，另一类是销售芬太尼及其前体的中国公司。

比如：金武士航运公司因涉嫌“为伊朗石油贸易提供后勤支持”而被美国列入制裁名单。汉虹药业因涉嫌向美国和墨西哥的毒贩出售大量芬太尼前体化学品而被列入名单。

到目前为止，SDN名单不包括任何专注于消费技术的大型中国公司。

实体名单针对侵犯人权和构成国安威胁的中企

“实体名单”部分，被制裁的中国科技公司主要因为两个原因上榜。首先，中国科技公司协助中共当局侵犯人权，例如，美国制裁了一系列参与或涉及中共政府在新疆对维吾尔少数民族人权迫害的中国公司。其次，一些中国科技实体因中共的军事活动而受到制裁，因为北京在南海违规建造军事设施，并加强在台湾周边的军事演习。还有中国实体因协助俄罗斯在乌克兰的战争机器提供两用技术而被列入制裁名单。

其次，美国越来越担心中国在民用技术方面的进步对美国构成安全威胁。这不仅反映了民用技术与构成安全问题的技术之间的界限正在模糊，也反映了中国在先进技术供应链中全球作用的增强。

美国国务院2020年表示，中共的军民融合战略旨在“消除中国民用研究和商业部门与军事及国防工业部门之间的障碍”，这一战略引发了美国政府的普遍担忧，即名义上从事民用销售的中国公司在进口美国技术，然后该技术可能会被转用于中共的军事现代化。

比如：在建模大规模杀伤性武器和高超音速导弹方面需要的先进芯片与训练聊天机器人（AI）或电影推荐算法方面的芯片是同一类的。

报告说，近几届美国政府愿意让民用经济承受潜在的经济损失，是因为这些损失被认为是在这些关键领域遏制中共所必需的。

责任编辑：叶紫微#