【大纪元2024年03月30日讯】（大纪元记者陈霆综合报导）美国贸易代表戴琪周五（3月29日）发布了《2024国家贸易评估报告》（National Trade Estimate Report），报告中特别提到了中共在关键产业上，制定了必须使用非市场手段才能达到的目标，企图成为全球关键产业的主导者。
该报告自1985年以来每年发布一次，全面审查美国商品和服务出口、对外直接投资，以及电子商务在主要出口市场面临的重大外国壁垒。
在本年度的报告（PDF）中，涵盖了59个市场的外贸壁垒。然而，中国显然是其中的一大焦点，让美国贸易代表办公室花费了44页的篇幅，阐述了中国市场的贸易问题。
报告提到，虽然2020年1月美中签署了第一阶段贸易协议，但该协议“显然没有从根本上改变中国（中共）的国有化、非市场化贸易体制，也没有减轻其对美国经济，以及美国农民、牧场主、工人和企业的有害影响”。
1. 中共利用非市场手段 欲主导全球关键产业
美国贸易代表办公室指出，中共在先进制造业、高科技关键产业上，制定和追求“只能通过非市场手段才能实现的产量和市场份额”。中共正持续利用非市场作法和产业计划，希望成为全球关键产业的主导者。
“根据这些产业计划，中国政府为中国企业提供大量政府指导、资源和监管支持，同时积极寻求限制进口商品、外国制造商和外国服务供应商进入中国市场。”报告写道。
报告特别提到了《中国制造2025》计划，并表示该计划“旨在以牺牲和损害外国企业为代价，在10个有针对性的战略领域建立中国企业”，其最终目标是在这些领域“占据更大的全球市场份额”。
中共为实现《中国制造2025》目标，使用的许多政策工具都引起了严重关切。
“其中一些工具是前所未有的，包括多种类型的国家干预和支持，它们相互配合，旨在促进中国工业的发展。”报告写道。
报告指出，这些非市场手段，“在很大程度上是通过限制、利用、歧视外国企业及其技术、产品和服务”来达成目的。
报告警告，中共的做法可能“造成或加剧市场扭曲，在许多目标行业造成严重的产能过剩⋯⋯它还可能对美国的利益以及美国盟友和伙伴的利益造成长期损害”。
美国贸易代表办公室指出，钢铁、铝和太阳能等行业当前的情况就证明了这一点。
2. 中共在农牧产品上的贸易壁垒
报告指出，中共在农产品方面，存在着不透明且繁琐的设施注册要求。
美国贸易代表办公室表示，中共以《食品安全法》为由“推出了大量新措施”，“几乎要求所有食品、农产品，以及其出口商都必须注册”。
报告写道：“2023年7月，中国（中共）对某些产品实施了额外的注册要求⋯⋯增加了外国食品安全监管机构的负担。而且，国外食品安全监管机构所承担的任务，完全超出了监管机构的传统职责。”
美国贸易代表办公室表示，这些各种附加的要求已扰乱了贸易，对食品安全来说，却没有什么好处。
报告写道，这些措施“给食品生产商、贸易商和出口国的监管部门带来过大的压力，对食品安全没有明显的额外好处”，反而成为中共控制食品进口，报复其它国家的工具。
此外，关于家禽、牛肉、猪肉、小麦、玉米和大米 的进口，中国也迟迟没有履行美中第一阶段贸易协议的承诺。
3. 加剧人权侵犯的数据政策
报告还列出了中共和俄罗斯等一系列国家存在的有问题的数据政策。
报告说，这些国家的数据政策，加剧了侵权行为。例如，这些政府可利用数据本地化政策来监视其人民、干涉劳工权利，以及以其他方式损害公民和政治自由。
“自2017年以来，中国在网路安全领域发布的众多草案和最终实施措施引发了人们对中国网路安全监管方式的严重质疑。”报告写道。
除了上述项目之外，该报告也对中国常见的其它问题提出了关切，包括强迫劳动、盗窃知识产权、仿冒品横行、大规模封锁合法外国网站、限制性的投资制度 、产业补贴、渔业补贴、产能过剩等。
值得注意的是，美国在2024年的《国家贸易评估报告》，删除了一些往年涵盖的贸易壁垒，例如，欧洲数位市场法案、欧盟人工智能法案、印尼和越南的数据本地化要求，以及澳大利亚、加拿大的网络新闻税等法规，不再被列为贸易壁垒。
美国贸易代表办公室解释说，这种改变是为了恢复法律原意。该办公室在声明中说：“我们尊重每个政府——包括我们自己的政府——都拥有为公共利益进行管理和出于合法的公共政策理由进行监管的主权权利。”
声明说：“多年来，《国家贸易评估报告》的范围不断扩大，超出了其法定目的。将一些措施也包括在内，而不考虑这些措施是否为有效行使主权政策权力。”
“美国贸易代表办公室对《国家贸易评估报告》进行了精心编辑，使其回归到法规的本意，从而使其成为一份更有用的文件，其中列举了可以解决的重大贸易壁垒，以扩大市场机会，帮助我们的经济增长。”
“我们欢迎所有利益相关方提出意见和建议。我们认识到，美国的贸易政策必须反映美国人民的价值观。”声明中说。
责任编辑：李沐恩#
