【大纪元2024年05月17日讯】（大纪元记者张婷报导）周四（5月16日），美国总统拜登的国家经济顾问莱尔‧布雷纳德（Lael Brainard）强调了中共的工业产能过剩所带来的挑战。她说，美国有必要对中国产品征收新的关税，以确保美国的就业和投资不会因中共的不公平贸易行为而受到削弱。
美国不能再发生中国冲击
布雷纳德在美国进步中心（Center for American Progress）举行的活动中谈到了美国在清洁能源和先进制造业的创纪录投资。但她强调，“投资必须与贸易执法相结合，以确保我们在全美社区看到的复苏不会被大量来自中国的不公平低价出口产品所削弱。我们已经吸取了过去的教训。美国不能出现第二次中国冲击（China Shock）。”
最近中国廉价品对外扩张的趋势与20世纪90年代末和21世纪之初，美国和全球经济经历的一场“中国冲击”相呼应。西方因此将目前正在到来的冲击称之为“中国冲击2.0”。
麻省理工学院（Massachusetts Institute of Technology）经济学教授大卫·奥特尔（David Autor）和其他经济学家曾在2016年发表了有关“中国冲击”的论文。他们估计，1999年至2011年间，中国廉价品的冲击使得美国失去超过200万个工作岗位。
布雷纳德说，今天，当美国在国内消费和投资的推动下实现强劲复苏之时，有迹象表明中国正在通过出口来实现复苏。中国正在使用与以往相同的策略，通过投资于严重过剩的工业产能，并以“人为压低价格的廉价出口产品”充斥全球市场，来推动自身的增长。
“我们看到了第一次‘中国冲击’之后发生的事情，它损害了全美各地的工厂城镇。12年前，在美国进步中心，我讨论了我的担忧，即中国不平衡的投资和以出口为驱动的增长模式正在让美国和全球的增长付出代价。我指出，‘只有从依赖外需和出口的经济转向由国内消费需求驱动的经济’，中国才能实现与更广泛的全球增长相一致的长期增长目标。”她说。
这位拜登总统的高级经济顾问强调，中国在全球制造业中的份额现已接近30%，但这是通过一系列非市场行为获得的，包括强制技术转让和知识产权盗窃以及歧视性规则。
“美国贸易代表（USTR）对华展开301调查报告记录了证据并引用了来自世界各地的消息来源，证明中国（中共）通过强制转让、网路盗窃和其它方式获取外国技术。”布雷纳德说。
她谴责中共不按规则行事。“中国的工业产能和某些产业的出口现在如此之大，可能会损害美国和其它国家投资的可行性。事实上，我们在世界各地的许多合作伙伴都对自己的工业产业受到的影响提出了同样的担忧。”
中共产能过剩的影响
针对产能过剩，布雷纳德举例说，到今年年底，全球太阳能板供应预计将超过全球需求约三倍，这主要是由于中国在产能过剩和价格大幅下降的情况下，继续扩大投资的政策所推动的。中国的工业产能过剩损害了“基于市场的创新和竞争”，也损害了美国工人（的利益）和供应链的弹性。原因有三。
第一，市场需要可靠的需求讯号和公平竞争，让最优秀的公司和技术能够创新并投资于清洁能源和其它领域。中共政府已明确表示，对电动车、太阳能板和电池的大规模投资是有效占领这些领域的有意图策略。通过压低这些商品的全球价格，中共的政策驱动的产能过剩扰乱了必要的需求讯号。同样，如果企业无法保护其开发的知识产权，就会削弱基于市场的研发投资激励。
第二，中共政策驱动的产能过剩和出口激增的新周期可能会给美国的工人带来不利后果。分析表明，第一次中国冲击使美国损失了近百万制造业就业。因此，美国使用合法的执法工具来确保第二次中国冲击不会发生，这至关重要。
第三，对关键产业供应链中高附加值部分的控制权集中在中国，可能会削弱美国的弹性。过度依赖少数几个生产节点的供应链很容易受到地域性冲击的影响。COVID大流行暴露了当美国乃至全世界完全依赖中国出口医疗设备等商品时会发生的情况。鉴于清洁能源转型的规模和重要性，美国必须防范供应链中的控制权集中风险。
在布雷纳德发布上述讲话的两天前，拜登政府宣布提高价值180亿美元的中国进口商品的关税，包括钢铁和铝、半导体、电池、关键矿物、太阳能电池和起重机等。其中将中国电动车的关税从25%提高到100%。
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