美发布新规 限制对华芯片、量子信息等投资

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【大纪元2024年06月22日讯】(大纪元记者郑孝祺综合报导)周五(6月21日),美国财政部发布一份拟议新规通知,进一步限制美国个人和公司对华投资,旨在遏制中共获得在半导体、量子信息和人工智能方面发展的美国资金。

去年8月,美国总统拜登签署一份限制对外投资的行政命令,财政部在初步评论期后,于周五公布拟议规则和一系列说明。这些规则要求美国个人和公司了解哪些交易将被限制或禁止。

财政部在新闻稿中表示,拟议的新规草案(Notice of Proposed Rulemaking,简称NPRM)旨在实施2023年8月9日第14105号行政命令,以“解决美国在受关注国家对某些有国安风险的技术和产品的投资问题”(《对外投资令》)。

新闻稿写道,美国政府正在采取行动,防止受关注国家利用美国对外投资,来开发对下一代军事、情报、监视或网络能力至关重要的敏感技术或产品,这些技术或产品对美国构成国家安全风险。

总统拜登已经将共产中国及香港特别行政区和澳门特别行政区列为受关注国家和地区。“半导体和微电子、量子信息技术和人工智能能力的快速进步……显著增强了他们开展威胁美国国家安全活动的能力。”拜登在去年的行政令中说。

针对新规定,公众意见征询截止日期为8月4日,意味着美国有望按预期在今年年底前实施新规。

新规针对芯片、量子信息和AI三大领域

周五发布的更详细新规清楚表明,美国正在越来越关注人工智能发展。当天,财政部一名高级官员在与记者的电话会议上表示,政府希望阻止中共开发人工智能应用程序,这些应用程序可用于武器瞄准或大规模监视行动,例如位置跟踪等。

财政部新闻稿写道,《对外投资令》特别指示财政部长颁布法规:(1)禁止美国人从事涉及某些对美国构成特别严重国安威胁的技术和产品的某些交易;(2)要求美国人向财政部通报涉及某些可能对美国国安构成威胁的技术和产品的某些其它交易。

哪些领域受到影响?新规涵盖三类国家安全技术和产品:半导体和微电子技术、量子信息技术和人工智能。

美国财政部负责投资安全的助理部长保罗‧罗森(Paul Rosen)在新闻稿中表示,这项拟议规则通过阻止某些美国投资直接或间接支持威胁美国国家安全的国家开发敏感技术,从而促进美国国家安全。

财政部表示,新规则旨在实施“一项狭隘而有针对性的国家安全计划”,重点关注对受关注国家的某些对外投资。

财政部长耶伦去年表示,计划中的对外投资控制将收窄重点,是对现有出口管制的补充。拜登政府在2022年10月宣布新的出口禁令,进一步收紧在芯片、AI和量子计算方面的技术和设备对华出口,标志美中科技战升级。

周五发布的拟议新规将禁止某些最终用途的人工智能交易,以及涉及使用特定数量计算能力进行训练的系统的交易,但与开发未被禁止人工智能系统或半导体相关的交易也要求通知政府。

对华投资需进行广泛尽职调查

这项投资限制最初侧重于中国、澳门和香港,但美国官员表示,以后可能会扩大范围。

前财政部官员、华盛顿Akin Gump律师事务所的律师劳拉‧布莱克(Laura Black)对路透社表示,财政部正试图尽可能缩小规则的范围,但要求寻求在中国投资的公司提高警惕。

“美国投资者在投资中国或涉及在受监管行业运营的中国公司时,需要进行更广泛的尽职调查。”她说。

受限投资类型包括股权收购、可转换为股权的债务融资、绿地投资、合资企业,以及作为非美国集合投资基金的有限合伙人进行的某些投资。

布莱克解释说,财政部提出的规则将美国管理的私募股权和风险投资基金,以及一些美国有限合伙人对外国管理基金和可转换债券的投资,置于监管目标之下。

她补充说,某些中国子公司和母公司将受到该规则的约束,该规则还将禁止美国公司在第三国进行某些投资。

这些新规的目标是阻止美国基金帮助中共在这些领域发展军事现代化能力。

根据新规,违反规则的人可能受到刑事和民事处罚,投资也可能被取消。

财政部表示,某些被确定为解决了国家安全问题,或第三国充分解决了国家安全问题的第三国交易可能获得豁免。

责任编辑:李寰宇#

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