【大纪元2025年10月24日讯】（大纪元记者程木兰、斐珍综合报导）中共二十届四中全会10月23日在北京闭幕，通过《十五五规划建议》，为未来五年定调“科技自立自强”与“国家安全”等目标。官方宣称此为“高品质发展”蓝图。但多位学者指出，实质上经济改革与制度创新仍让位于权力巩固，会议强化政治控制与忠诚要求，凸显北京对内外局势的焦虑。
通报显示 北京对内外风险上升的焦虑
根据新华社发布的公报，会议强调中国正面临“深刻而复杂的变局”，呼吁全党具备“敢于斗争”的精神以维护长期发展。
然而，有分析指出，这类政治化语言显示北京对内外风险上升的焦虑，但并未提出具体经济改革或结构调整方案。
牛津大学国际关系学博士汪浩指出，《十五五规划》名义上关注经济高品质发展与科技创新，实际上却是一次政治忠诚的宣誓。
他在脸书撰文批评：“从‘两个确立’、‘两个维护’到‘党的全面领导’，几乎每个章节都在强化政治忠诚，而非制度创新。”
为什么大谈忠诚度？他强调：“四中全会看似经济规划会议，实际是一次权力再集中与体制防御的会议。中国的未来，不在改革，而在服从习近平的独裁。”
汪浩指出，文件中所谓的“高品质发展”与“共同富裕”，不过是以政治口号掩饰经济困境的手段。
军事与安全优先 显示高层权力不稳
从内部来说，四中会议焦点在于军事与安全领域。公报宣布张升民出任中央军委副主席，接替因贪腐被开除党籍的何卫东，但张并未晋升政治局委员，也未填补部分军职空缺。有分析认为，这显示军中清洗仍在持续。
美联社援引伦敦国王学院（King’s College London）学者孙欣（Xin Sun）指出：“军事人事调整显示，政治表忠仍为主要考量。”而205位中央委员出席会议的仅168人，出席率偏低，也显示高层整肃后的权力不稳。
公报同时提出，要“加快推进军队机械化、信息化、智能化融合发展”，并将“国防实力”纳入2035年远景目标体系，首次明确以军事现代化为长期国策。
上述学者指出，这种“备战导向”的语言反映出北京在国际环境不确定下的防御焦虑，也象征政权安全凌驾经济改革。
名为规划 实为控局 更多的是政治工程
官方公报声还称，第三季（7至9月）中国经济增长4.8%，全年5%的目标“具有稳固基础”。凯投宏观（Capital Economics）中国经济主管朱利安‧伊文斯-普里查德（Julian Evans-Pritchard）指出，科技升级与经济安全依旧位列政策首位。然而，多位学者表示，中国的创新体系“由国家过度主导，民企信心与市场活力明显不足”。
英国《金融时报》引述法国外贸银行（Natixis）经济学家吴卓殷认为，中共虽对内部政策工具抱持信心，但现行措施偏向短期补贴与行政动员，缺乏长期改革设计，“政策可持续性存疑”。部分学者认为，权力过度集中是主要原因。
新加坡国立大学教授郝福满（Bert Hofman）也指出，北京通过延续政策展现稳定，但这种“稳定”是以中央集权为代价。“当政治考量压过经济现实，改革成本将不断上升，而市场信任将持续流失。”
淡江大学两岸关系研究中心副主任洪耀南周四（23日）在台湾国策研究院主办的一场座谈会上指出，四中全会所谓的“规划”更多是政治工程。
他批评：“名为规划，实为控局；看似转型，实为稳权。”洪耀南认为，中共宣称的“新质生产力”概念，只是政治语言的新包装，用来合理化党对经济的全面掌控。
中美对抗延续 恐加速中国脱离国际贸易体系
而从外部来看，中山大学中国与亚太区域研究所教授郭育仁在座谈会上指出，2025年至2030年将是中美争霸的关键阶段，而2027年中共建军百年与2029年中共建政八十周年，使《十五五规划》更具政治动员色彩。
他指出，习近平的“经济思想”依旧停留在“稳定与安全”层面，政策核心仍是“以安全防风险，以权力保经济”。
郭育仁表示，中共在中美贸易谈判中采取拖延策略，与美国逐步脱钩，意图减缓高关税与技术封锁的冲击。但他认为，中共以延迟策略因应压力，恐将引发更多反制。
他指出，欧美正加强防范中国的“新三样”倾销与“稀土牌”的风险，这都会加速中国在国际经贸体系中的边缘化。
北京更关注政权安全与权力稳固
专家们普遍认为，四中全会延续了中共一贯的“政策集中”与“长期规划”思路，试图以国家力量因应经济放缓、人口老化及外部压力，然而更多的是政治口号，而非实质经济策略。
多数分析者指出，北京更关注的是政权安全与权力稳固，而非制度创新。
外界普遍认为，四中全会并未带来新改革方向，反而凸显中共进一步向内收拢的趋势。会议所谓的“高品质发展”与“科技自立”目标，汪浩总结道：四中全会不是改革的开始，而是服从的延续。◇
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