【大纪元2025年06月12日讯】（大纪元记者庄瑷筠台湾台北报导）为解决Google、Mata等大型平台与新闻媒体不公平问题，朝野立委共提出6个版本的《媒体议价法》草案，立法院交通委员会12日举行公听会，数发部、NCC透过书面报告，皆支持新闻有价；针对立法时程，数发部表示，希望在年底前提出对案。会议主席、民众党召委林国成则表示，不会等年底才排审，要求数发部速提版本。
立法院交通委员会12日举行“我国媒体议价制度立法”公听会，邀请数位发展部、国家通讯传播委员会（NCC），以及台北市报业公会三报代表等与会。
数发部、NCC透过书面报告，皆支持新闻有价。数发部表示，将扮演沟通平台角色，促进新闻媒体与数位平台间的对话与合作，并持续鼓励并支持新闻产业探索多元发展路径，包括运用新兴科技、促进数位转型及发展订阅制等新型商业模式，例如Google协助新闻业发展订阅制的“北极星计划”。
数发部表示，鉴于著作邻接权与强制议价权的相关立法均面临不同机会、风险与挑战，考量国际情势变动、AI新兴科技应用，以及网路非主流媒体的普及等挑战，数发部将广纳建言，跨部会共同研议相关措施，凝聚共识，增进多元媒体环境。
NCC表示，依据电视新闻媒体业者反映，主要面临与数位平台合作不透明、地位不对等的问题。业者认为，即便在目前数位平台的游戏规则中获得部分广告分润，但因缺乏分润计算依据等资讯的揭露或告知，也无法有效反映意见，新闻业者在此关系处于不利地位。
NCC认为，不论采行何种措施，相关机制的设计应充分咨询利害关系人的意见，并确保新闻媒体之独立性、不受不当干预，NCC将配合行政院跨部会小组分工，参与政策研议讨论，并持续搜集、反映产业界诉求，共同建构健全的新闻媒体生态。
报业公会理事长、中国时报社长兼总编辑黄树德指出，去年台北市报业公会提出5点声明，包含支持立法保护新闻媒体产业，为落实新闻有价与公平竞争原则，应以强制议价仲裁制度为主要立法精神；其次，议价仲裁依法应尽快于一定期限内完成；再者，为若主张采基金拨补方式时，大型数位平台及政府对基金的捐赠应有强制性，且金额必须有明确标准，基金应以媒体受雇人数为准，依比例拨补。
黄树德表示，第4，为基金拨补应由台北市报业商业同业公会、台北市杂志商业同业公会、中华民国电视学会、中华民国卫星广播电视事业商业同业公会负责制订发放规则，基金会无审查权与补助金额的裁量权；最后一点为大型数位平台不透明的演算及分润机制下，世界各国新闻产业面对前所未见变局，立法目标应改善新闻产业环境。
联合报系法务经理廖健翔则说，报业公会与卫星公会提出建议，第1为在媒体议价三阶段中，应由媒体自行决定是否发动议价权，而最后仲裁应有一位仲裁人是新闻媒体专业人士；第2为参考澳洲的《强制议价法》，是由“澳洲竞争与消费者保护委员会（ACCC）”主责，那我国应可由公平会做为主管机关。
另外，廖健翔也说，应要求境外数位平台代理人须详细申报资讯，让其无法规避责任；应明定数位平台业者“转载”方式，以贯彻新闻有价概念；在资讯揭露方面，数位平台应该提出相关计算资料，作为议价判断；仲裁判断应该参考“数位平台经营者数位服务总营收”，期许双方可以完成议价，不要走到仲裁阶段；另外建议提高不配合媒体议价的行政罚锾金额。
根据台北市媒体服务代理商协会统计，2012至2023年，台湾数位广告从新台币116亿元增至610亿元，传统媒体广告则从425亿元降至210亿元。台湾新闻产学界、专业团体与学生等逾百人串联发起“拒绝平台剥削、抢救新闻产业”连署声明，呼吁政府正视平台挪用内容、不当取利的结构性问题，盼透过立法强制议价与设立新闻基金双轨并行方式，建立制度化的支持，为新闻与民主寻求出路。
责任编辑：陈真
